Об основных итогах за 1 квартал 2012 года

Большая Тёрка / Мысли / Личная лента K-A-F-F /

22 апреля 2012 в 03:58

Об основных итогах за 1 квартал 2012 года

Бюджет — 2012, Бюджет‑2011, Дела на работе, Служебное

Уже давно миновал 1 квартал в этом году, а я так и не отчитался перед вами о проделанной не только мной, а всего министерства финансов НСО работе. Каким оказался 1 квартал этого года с точки зрения финансистов? Совсем недавно, на прошлой неделе, мной была подготовлена соответствующая информация для проведения пресс-конференции Губернатора НСО. Этой информацией я бы и хотел с вами поделиться.

Об отчетности за 2011 год.

Одной из приоритетных задач Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области в 1 квартале 2012 года являлось подведение итогов исполнения консолидированного Новосибирской области за 2011 год, а также формирование и своевременное предоставление соответствующей отчетности в Министерство финансов Российской Федерации. В соответствии с этим, в установленный приказом Министерства финансов Российской Федерации срок, 19 марта 2012 года отчетность об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области была представлена в Федеральное казначейство в полном объеме. В состав указанной отчетности вошли консолидированные отчеты 30 муниципальных районов и 5 городских округов Новосибирской области, а также отчеты всех главных распорядителей бюджетных средств Новосибирской области.

Согласно данному отчету в доходную часть консолидированного бюджета Новосибирской области за 2011 год поступило 112 млрд. 629 млн. рублей, что более чем на 3 процентных пункта превышает запланированный объем поступлений. Основным источником доходных поступлений традиционно являются собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) бюджетов Новосибирской области (около 81% от всех доходов), которые составили 91 млрд. 119 млн.рублей или 102,7 % от прогнозируемых назначений. По сравнению с 2010 годом доходные поступления приросли на 12,3 % или на 12 млрд. 327 млн. рублей в абсолютном выражении. Расходная часть консолидированного бюджета Новосибирской области исполнена на 93,1 % или в сумме 114 млрд. 525 млн. рублей. Это почти на 12 процентных пунктов превышает уровень аналогичного показателя в 2010 году. В целом консолидированный бюджет Новосибирской области исполнен с дефицитом 1 млрд. 896 млн. рублей, что не превышает аналогичный показатель по итогам исполнения 2010 года. Тогда дефицит составил 2 млрд. 238 млн. рублей.

О повышении заработной платы и внесении изменений в закон об областном бюджете на 2012-2014 гг.

Также важным итогом деятельности Министерства финансов и налоговой политики за 1 квартал 2012 года является разработка проекта закона Новосибирской области о внесении изменений в областной бюджет Новосибирской области на 2012 – 2014 гг. Основообразующей составляющей внесения изменений стало решение об индексации заработной платы работников бюджетной сферы новосибирской области на 6,5% с 1 марта 2012 года. Указанный законопроект был принят сразу в двух чтениях на сессии Законодательного Собрания 16 февраля текущего года (Закон Новосибирской области №191-ОЗ от 22.02.2012). Таким образом, прогноз поступлений в доходную часть областного бюджета Новосибирской области на 2012 год составил 87 млрд. 740 млн.рублей, расходы планируются на уровне 96 млрд. 701 млн. рублей, дефицит соответственно ожидается на уровне 8 млрд. 961 млн. рублей.

О переходе государственных учреждений в новую форму, об изменениях порядка учета средств обязательного медицинского страхования:проблематика, последствия и пути решения

С 1 января 2012 года государственные учреждения Новосибирской области находятся в статусе казенных, бюджетных и автономных учреждений. При этом казенные учреждения финансируются за счет сметы, а бюджетные и автономные финансируются посредством перечисления субсидий из бюджета. В Новосибирской области с 2012 года 311 государственных учреждений сменили тип учреждения и форму финансового обеспечения. Смена государственными учреждениями формы финансового обеспечения предполагает осуществление ряда обязательных процедур, а именно: открытие счетов, перечисление остатков денежных средств со старых счетов на новые, закрытие старых счетов (в случае их наличия). Учитывая то обстоятельство, что переход государственных учреждений на новую форму финансового обеспечения необходимо было осуществить в отношении всех бюджетных и автономный учреждений одномоментно и в сжатые сроки, работа по организации такого перехода была начата в декабре 2011 года.

Кроме того, с 1 января 2012 года было осуществлено перераспределение полномочий между Российской Федерацией и Новосибирской областью, а также между Новосибирской областью и муниципальными образованиями Новосибирской области. В результате такого перераспределения 18 федеральных учреждений образования и 34 муниципальных учреждения здравоохранения были переданы в собственность Новосибирской области. В отношении указанных учреждений также требовалось провести все необходимые процедуры по открытию счетов в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области и перечислению остатков денежных средств на вновь открытые счета.

Помимо этого, в 2011 году были внесены изменения в законодательство Российской Федерации по порядку учета средств обязательного медицинского страхования. С 2012 года средства фонда обязательного медицинского страхования, перечисляемые учреждениям здравоохранения субъекта Российской Федерации, должны администрироваться финансовым органом Новосибирской области, что также повлекло необходимость открытия дополнительных счетов учреждениям здравоохранения.

В связи с большим количеством бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области, осуществляющих переход на новую форму финансового обеспечения, дополнительным количеством бюджетных учреждений, переданных в ведение Новосибирской области из федерального и муниципальных бюджетов, а также обязанностью по администрированию счетов по учету средств обязательного медицинского страхования, и как следствие, в связи с большим объемом организационных мероприятий по открытию счетов в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области и проверке платежных документов, образовалась ситуация, при которой возникали задержки по перечислению денежных средств сроком до 2-3 рабочих дней. В январе-феврале 2012 года Министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области был осуществлен ряд мероприятий по оптимизации процедуры открытия счетов и сокращения сроков рассмотрения Министерством финансов поступивших документов. С февраля 2012 года ситуация, при которой возникали задержки с перечислением денежных средств государственным учреждениям была урегулирована и на сегодняшний день обслуживание счетов государственных учреждений осуществляется в штатном режиме.

О планируемых изменениях в налогообложении

Кроме законопроекта о внесении изменений в бюджет Новосибирской области на 2012-2014 гг. Министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области были разработаны ряд других важных законопроектов.

Среди них необходимо отметить подготовку проекта закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» в целях приведения областного законодательства в соответствие с нормами федерального законодательства, а также определения объектов налогообложения по игорному бизнесу и установления по ним максимальных ставок, предусмотренных Налоговым кодексом. Кроме того, в качестве дополнительного условия применения налоговых льгот для товаропроизводителей устанавливается отсутствие недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. Данный законопроект принят в первом чтении сессии Законодательного Собрания Новосибирской области 22.03.2012 года.

Помимо этого, необходимо отметить, что в закон Новосибирской области № 142-ОЗ от 16.10.2003 г. «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» планируется внести изменения и в текущем квартале. В рамках уже разработанного законопроекта корректировки прежде всего коснуться предоставления льгот по транспортному налогу гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы и в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также иным категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации. Также законопроект предусматривает повышение планки мощности легковых автомобилей по льготному налогообложению со 100 до 150 л.с. Данная мера позволит обеспечить увеличение с 77% до 95% доли граждан, которые могут воспользоваться данной мерой социальной поддержки, к которым относятся участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды и пенсионеры. В настоящее время данный законопроект рассмотрен и согласован всеми исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, и после рассмотрения на заседании Правительства Новосибирской области будет направлен в Законодательное Собрание Новосибирской области для рассмотрения на ближайшей сессии.

О долговой политике НСО

В целях своевременного обеспечения сбалансированности бюджета Новосибирской области в марте 2012 года Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области объявило 14 открытых аукционов в электронной форме для привлечения кредитных ресурсов общим объемом 4,0 млрд. рублей на срок от 1 до 3 лет. Параметры аукционов разработаны в рамках реализации Программы заимствований, утвержденной законом области о бюджете на 2012 год. Учтены последние изменения, подготовленные Правительством Новосибирской области и одобренные депутатским корпусом областного Законодательного Собрания. Характеристики аукционов разработаны с целью привлечения к участию в них максимально возможного количества кредитных организаций. В качестве дополнительных параметров установлены сроки траншей по кредитным линиям, которые составляют 90 и 180 дней. В зависимости от этого условия начальные максимальные процентные ставки варьируются. Итоги аукционов будут подведены в апреле 2012 года.

Об исполнении бюджета НСО за 1 квартал 2012 года.

По завершению 1 квартала 2012 года Министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области определены предварительные итоги исполнения областного бюджета соответствующего периода. Так в доходную часть поступило 20 млрд. 515 млн. рублей. Годовой план по доходам исполнен в объеме 23,4%, что позволяет говорить о стабильности доходной базы областного бюджета. Рост доходов областного бюджета Новосибирской области за 1 квартал к аналогичному периоду прошлого года составил 105%, или почти 1 млрд. рублей в абсолютном выражении за счет налоговых поступлений. Кассовое исполнение расходной части областного бюджета по состоянию на 1 апреля 2012 года зафиксировано на уровне 18 млрд. 156 млн. рублей, что составило 18,4% от годовых назначений, определенных в сумме 98 млрд. 903 млн. рублей. Темп роста произведенных расходов областного бюджета составил 115,8% к уровню аналогичного периода прошлого года. По итогам исполнения областного бюджета за этот период необходимо отметить профицит в объеме 2 млрд. 359 млн. рублей, что объясняется характерной для этого периода концентрацией остатков на счетах за счет средств федерального бюджета.

О взаимодействии с муниципальным сектором управления

Кроме этого, деятельность Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области подразумевает взаимодействие с органами местного самоуправления Новосибирской области в пределах своих полномочий. Результат этой деятельности можно охарактеризовать позитивными итогами исполнения бюджетов в муниципальном секторе. Так темп роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов по итогам отчетных данных за 2 месяца 2012 года (данные за I квартал будут получены к середине апреля) составил 108,6% к аналогичному периоду 2011 года. Суммарный прирост доходов муниципальных образований составил более 312 млн.рублей. Вместе с тем, темп роста налога на доходы физических лиц – основного доходного источника для местных бюджетов составил 141,5%. Причиной такого заметного роста является, во-первых, решения по индексации заработной платы, принятые в 2011 году (с 1 июля, 1 сентября, 1 октября), во-вторых, законодательное закрепление за местными бюджетами муниципальных районов и городских округов с 1 января 2012 года дополнительно к уровню 2011 года, 10% единых нормативов отчислений по НДФЛ. С точки зрения прямых межбюджетных трансфертов, одни из которых, являются источниками собственных доходов местных бюджетов, другие имеют строго целевую направленность, общий объем их передачи муниципальным образованиям в I квартале 2012 года составил 6 млрд. 740 млн. рублей.

Как уже было озвучено выше, одним из основных решений I квартала текущего года стало повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 марта 2012 года на 6,5%. В связи с этим муниципальным образованиям предусмотрены в областном бюджете дополнительные средства в объеме почти 2 млрд.рублей (по всем направлениям бюджетной сферы).

Также среди особенностей итогов исполнения бюджетов в муниципальном секторе стоит отметить существенное снижение просроченной кредиторской задолженности по обязательствам органов местного самоуправления: за 2 месяца 2012 года задолженность погашена более чем на 90%.

большая тёрка

Тёрка в тагах

Друзья

Враги

Об основных итогах за 1 квартал 2012 года