+1
большая тёрка
Большая Тёрка / Мысли /
власть
K-A-F-F
Внимание: публичный бюджет!
Здравствуйте, друзья и не друзья!
Давно уже не появлялся на просторах Терки и не рассказывал о событиях в сфере управления общественными финансами региона или, говоря простыми словами, управления бюджетом, так скажем не отчитывался о проделанной работе. А произошло очень многое и соответственно об этом я и буду в ближайшую неделю вести речь. Я как и раньше считал и считаю, что бюджетный процесс должен быть прозрачен, понятен и доступен для всех. Собственно поэтому я и раньше подробно Вам рассказывал и сегодня решил возобновить свою ленту о бюджетных процессах в регионе.
А начну с одной довольно примечательной новости, которая как никогда относится к открытости, прозрачности и доступности бюджетных процедур. То есть та идея, которую когда‑то начал здесь и в других информационных порталах теперь получает новый импульс, уже на официальном уровне, и более серьезном и глобальном масштабе.Идея открытого бюджета или бюджета для граждан в течение этого года нашла поддержку на всех уровнях регионального правительства. Координирование проекта находится у меня.
В региональном министерстве финансов проводится работа по созданию специализированного портала для информирования граждан о бюджетном процессе в Новосибирской области, раскрытии информации о бюджете в доступной и понятной форме.
На первом этапе создан раздел на официальном сайте министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области «Публичный бюджет».
В данном разделе представлены презентационные материалы о проектах областного бюджета на трехлетнюю перспективу и ежеквартальном исполнении бюджета и наглядно изложены основы бюджетного процесса.
В дальнейшем предполагается публиковать более подробную информацию о расходовании бюджетных средств, а также организовать возможность обратной связи с гражданами для их участия в публичном рассмотрении бюджета.- 18 комментариев
K-A-F-FПозиция: об Академгородке г. Новосибирска
Одна из актуальных и самых обсуждаемых тем в Новосибирске сейчас это Академгородок и его будущее. Вот и я по своему обыкновению успел войти в круг дискутирующих на эту тему. Если кто не знает, то вопрос стал еще популярнее когда на рассмотрение ГосДумы РФ вынесли законопроект согласно которому всем академгородкам в стране будет предоставлено право получить статус самостоятельных муниципальных образований. Говоря просты языком отделиться в отдельный город. С такой инициативой выступили два депутата — Алексей Журавлев («Единая Россия») и Сергей Жигарев (ЛДПР), оба — сподвижники вице-премьера Дмитрия Рогозина.
И только я хотел обратить на партию, в которой я же и состою, обвал критики и даже в случае принятия закона выйти из нее, все же решил разобраться поглубже. Во-первых, данный законопроект лишь дает такое право и возможность претендовать на это при соблюдении определенных условий. А во-вторых, наши доблестные СМИ как всегда приняли это законопроект за обязательную директиву, что конечно же повысило остроту обсуждений. Принятие этого закона не говорит о том, что потом все академгородки перейдут в статус самостоятельных муниципальных образований в обязательном порядке. Наше СМИ как всегда и налетевшие господа из оппозиции там же.
Это значит, что дело не в самом Законе и не в партиях, которые его поддерживают. Дискуссия лежит в другой плоскости: нужно ли это Академгородку Новосибирска?
В дискуссиях на эту тему я встретил несколько основных аргументов в сторону отделения, которые умело переворачивают и которыми, немного исказив, играют на обывательском мнении.
читать далее1) Первый аргумент сторонников, с которым я столкнулся, исходит вот из этого заявления.
Цитирую: «Если законопроект будет принят и новосибирский Академгородок перейдет на самоуправление, бульшая часть налогов от предприятий, расположенных на его территории, будет расходоваться в границах нового муниципального образования, остальное будет по-прежнему перечисляться в бюджет города, региона и РФ, объяснил один из составителей законопроекта, депутат Совета депутатов Новосибирска Александр Люлько. По его словам, в 2012 году организации СО РАН, расположенные в Советском районе, перечислили в бюджеты разных уровней 6,1 млрд руб. На развитие Советского района возвращалось только 1,2 млрд из этой суммы, знает депутат.»
И вроде бы сейчас должен вспыхнуть праведный гнев! Да как же так? Но, господа, дело то в общем в том, что на вашем непонимании темы и обывательских знаниях и играют, передергивая факты и раздувая их вовсе в свою пользу. Кстати, этот инструмент у нас и у оппозиционеров излюблен(не думал, что и мои НЕКОТОРЫЕ однопартийцы дойдут до этого же). А теперь давайте разберемся, что тут наговорили и как аналогично вам преподносит информацию, превращая их в гневные популизмы, господа из оппозиции. Подход тот же.
Во-первых, оперируют данными по Советскому району , а выводы причисляют к Академгородку. У кого с географией хорошо тот знает, что академгородок является лишь малой частью Советского района. На обывателе это ой как прокатывает.
Во-вторых, налогоплательщики Советского района Новосибирска [Все, а не только СОРАНовцы] за 2012 г. перечислили в консолидированный бюджет 6,6 млрд. руб.В т.ч., в федеральный бюджет поступило 1,4 млрд. руб.; в областной бюджет – 3,6 млрд. руб.; поступления в городской бюджет в 2012 году составили 1,7 млрд. руб.(Это данные налоговой службы). Так вот если кто не разбирается, то подскажу, что в этом аргументе берут сколько ушло всего налогов во все уровни бюджетов, а обратный эффект берут только от города(это про каких-то 1,2 млрд. рублей, которые кстати, тоже занижены). Корректно ли так сравнивать? Давайте брать бюджетные вливания тогда от всех уровней бюджетов, а не только от одного тогда? Или депутат Люлько не знает об этом, или специально играет фактами.
В третьих, конкретно из академгородка пришло 1,5 млрд. руб. , а вернулось 2 млрд. руб. и это только из города. Поэтому встает справедливый вопрос о достоверности данных господина Люлько и его единомышленников, которые уверяют нас о 1,2 млрд.руб. по всему Советскому району.
Надо понимать, что в Советский район кроме поддержки науки, в том числе и академгородок,направляются средства на дороги, благоустройство, ЖКХ, образование, здравоохранение, строительство научных объектов и многих других направлений из всех уровней бюджетов. И это не меньше тех средств, которые уходят в виде налогов от всего района. Сторонники видимо об этом совсем забыли.
Дай самостоятельный статус академгородку и все эти расходы упадут на них. Вы представляете в случае отделения на плечи нового органа власти лягут дополнительные расходы, которые сейчас трудно спрогнозировать: нужно будет содержать школы, детские сады, больницы, систему ЖКХ, поддерживать транспортную инфраструктуру и вновь созданную муниципальную администрацию(Это еще одна стайка чиновников и депутатов). Есть вероятность, что эти расходы окажутся неподъемными. Нельзя исключать и сценария, при котором государство через несколько лет снизит расходы на развитие науки, — тогда налоговых поступлений может не хватить. Вот вам самый простой пример: смогут ли академовцы содержать их кусок Бердского шоссе? А это важная инфраструктурная единица всего города.
Также надо понимать, что за всем этим стоит и СОРАН, который то и дело потирает ручки на недавно построенные объекты муниципальной и государственной собственности. Пока они строились, ученые молчали, а теперь все отдай им. Например, электроподстанция, которая обошлась бюджету в 1,2 млрд. руб. Также в последние годы на городские деньги был достроен заброшенный бассейн на Полевой, ремонтировалось Бердское шоссе. Участник «Ландшафтного совета Советского района» Антон Колонин беспокоится, что эти проекты могут стать последними, — обособление окончательно испортит отношения СО РАН с мэрией Новосибирска, и город откажется вкладываться в развитие лыжной базы им. Алика Тульского и реконструкцию ДК «Академия». И это еще не все.
2) Один из ярых сторонников отделения начал доказывать, что наш бюджет «хромает на исполнение». Видимо, хочет сказать, что такое управление бюджетом недостойно академгородка и им нужна независимость. Это сказал человек, который совершенно не разбирается в этом вопросе. И самое интересное многие его поддержали. А как же злободневный популизм! Так вот если говорить об областном бюджете, то исполнение уже лет 7 не опускалось ниже 92-93% в целом. И то часть неисполнения связана с поздним поступлением средств федерального бюджета и длительностью конкурсных процедур, а также заключения контрактов. Кроме того, нельзя и не говорить о реальной экономии средств или о средствах, которые не имеют планового характера. Например, гарантии или исполнение судебных исков (просто не потребовалось).
Так в 2012 году, например, лишь в декабре пришли 1,8 млрд. рублей на строительство 3-го моста из федерального бюджета, соответственно их просто не успели направить на соответствующую цель. 1 млрд. рублей неисполненных гарантий (и это очень прекрасно: не пришлось отвечать за тех за кого давали гарантии перед кредиторами), сотни миллионов удалось сэкономить на удешевлении стоимости долгового портфеля.
Так что я бы не сказал, что прямо исполнение хромает при норме исполнения 95%.
И надо сказать, что на мой профессиональный взгляд итоги исполнения бюджета за 2012 год свидетельствуют о стабильном и устойчивом развитии региона.
3) И наконец, последнее. Более идеологическое, можете не согласиться. Обозначена направленность на объединение территорий и усилий. Интеграционные процессы полномочий и территорий сегодня в приоритете, что серьезно оправдано в современных политических, социальных и экономических условиях. Рост городов и других муниципальных образований это нормально и имеет прогрессивную основу. Так, например, три района г. Новосибирска объединены в один центральный округ и имеет одну администрацию. В черту города по объективным причинам включаются новые территории. Идет серьезный разговор о включении Васхнила, Бердска, Кольцово, Оби и других районов области. По крайней мере они объединены в срезе агломераций. А мы тут берем и отделяем Академгородок – какая-то тенденция к феодализму. Зачем нам феодальная раздробленность?
Сделаю вывод: я считаю, что сейчас (в сегодняшних условиях) Академгородок абсолютно не готов к самостоятельному статусу и позиционно против этого. Однако, считаю, что такой сценарий развития возможен если г. Новосибирск получит статус субъекта РФ ( таких городов сейчас в стране два: Москва и Санкт-Петербург) . В этом случае город получит больше полномочий и налоговых поступлений и может себе (в пределах своей территории под своим руководством, как сейчас Новосибирск в составе субъекта РФ Новосибирская область) позволить создавать муниципальные образования в своем составе как Москва. Но готов ли к такому Новосибирск? Это уже история другая.- 2 комментария
d12nИнтернет-опросник по политической тематике =)))
- 6 комментариев
denisbeta
Почему Удальцов лучше Навального?
K-A-F-FИтоги лета 2012: Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013-2015 год
Итак, друзья, давно уже не рассказывал Вам что происходит на работе в сфере управления общественными финансами, то есть, говоря простыми словами, управление бюджетом. Поэтому возобновляю описание происходящего. А рассказать есть много о чем. Безусловно, центральным процессом и событием одновременно так быстро прошедшего лета является определение основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на период 2013-2015 года (который я еще анонсировал весной) и составление самого бюджета.
Справка об основах составления проекта бюджетаСправка 1. Согласно нашему бюджетному законодательству бюджет составляется на основе стратегии и прогноза социально-экономического развития, основных элементов (документов) среднесрочного и долгосрочного планирования (это целевые программы), бюджетного послания Президента РФ, основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области, реестра расходных обязательств. Именно эти документы являются базой для дальнейшего составления проекта бюджета.Согласно справке начнем по порядку. Что мы уже к лету имели?
1. Стратегия и прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на долгосрочный период уже разработаны и активно используются при планировании. По соответствующей ссылке вы можете ознакомиться с этими документами.
2. Работа по разработке, доработке и совершенствованию ведомственных и долгосрочных целевых программ происходит постоянно и именно эти документы определяют целевые ориентиры и их достижение различных государственных политик на среднесрочный и долгосрочный период. Этот инструмент является основным в бюджетировании ориентированным на результат ( иными словами каждый рубль бюджета должен обеспечивать конкретный результат)
3. Бюджетное послание Президента РФ определяет во многом предстоящую бюджетную политику государства и озвучивает основные и приоритетные направления.
4. Реестр расходных обязательств Новосибирской области.
Справка о расходных обязательствахСправка 2.
Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (статья 6 Бюджетного Кодекса РФ).
Говоря простым языком, расходные обязательства НСО это все обязательства взятые областью, которые обусловлены норматино-правовыми актами. Каждое обязательство имеет финансовое обеспечение, что в народе принято называть расходами.
Итак, в мае-июне 2012 года была проведена кропотливая работа по инвентаризации всех расходных обязательств области в 2012 году и определены на 2013-2015 год с первыми прогнозами их финансового обеспечения на будущий период.
Какие тогда уже были сделаны выводы? Было очевидно, что бюджет (его расходная часть) на 2013-2015 гг. примерно на 90-95% будет состоять из действующих в 2012 году расходных обязательств. Иными словами можно говорить, что на 2013-2015 гг. закладывался бюджет действующих обязательств. Это позволяет сделать вывод, что будущий бюджет будет диктовать характер стабильного развития НСО, продолжения текущего курса с позитивным темпом наращивания (5-10%) принимаемых обязательств, т.е. НСО берет на себя новые расходные обязательства. Говоря простым языком, наш регион закладывает в основу бюджета стабильность с оглядкой вперед.
С материалом по реестру расходных обязательств можно будет ознакомиться после 1-го октября 2012 года. В данный момент мы работаем над техническим его уточнением и преобразованием в дополнительный материал к проекту бюджета на 2013-2015 гг. и я обязательно поделюсь с вами им на сайте министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области.
Итак, остается один из центральных документов. Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013-2015 гг. Это важнейший документ, который определяет практически все приоритеты будущего бюджета и является фундаментом и основной конструкцией бюджетной политики будущих трех лет. Ранее я Вам уже анонсировал начало работ по этому документу и в его разработке я принял организационное и ведущее участие.
Справка об основных направлениях бюджетной и налоговой политикиСправка 3.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области разрабатываются в целях подготовки проекта областного бюджета Новосибирской области на очередной среднесрочный период и являются документом, содержащим цели и задачи, для достижения и решения которых предусматриваются бюджетные ассигнования и формируются межбюджетные отношения с муниципальными образованиями.
Основные направления бюджетной и налоговой политики позволяют субъектам бюджетного планирования определить ориентиры в бюджетной и налоговой сфере на трехлетний период, что способствует стабилизации и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Новосибирской области.
Работа над этим документом сопровождалась серьезной глубиной изучения и понимания уровня ответственности. Тяжелейшая работа которая была нами проведена, на мой взгляд, полностью отражает те серьезные амбиции и задачи, которые мы видим в оптимистичном варианте развития. И это правильно. К этой работе были привлечены самые широкие круги специалистов разных уровней.В результате мы получили качественный и довольно в некоторых сферах меняющий ситуацию документ.
И наконец уже во второй половине июня документ был принят на заседании Правительства Новосибирской области.
18.06.2012 16:00Приоритетные направления бюджетной и налоговой политики области на трехлетний период на заседании регионального правительства представил министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко.
Задачи бюджета и налоговой политики ближайших трех лет нацелены на обеспечение социально-экономической стабильности региона, поэтому в основу плана социально-экономического развития и бюджета области заложены сценарные условия общего укрепления и роста экономики. Меры по обеспечению и улучшению экономической ситуации и усилению социальной поддержки граждан, принимавшиеся правительством Новосибирской области, рост предпринимательской активности населения и повышение эффективности деятельности бизнеса дали ощутимый положительный результат, о котором свидетельствуют итоги 2011 года.
Позитивная динамика поступления в региональную казну налоговых платежей складывается по итогам пяти месяцев 2012 года. По прогнозам, к концу года доходы консолидированного бюджета должны преодолеть отметку в 100 миллиардов рублей. С учетом положительных тенденций основными задачами на ближайший трехлетний период станут усиление инвестиционной политики и стимулирование инновационной деятельности. Решение данных задач будет способствовать увеличению налогового потенциала и формированию стабильности доходной базы бюджета для качественного выполнения социальных обязательств перед населением области.
Основные инструменты роста налоговых поступлений в бюджет — повышение налоговых ставок, изменение правил исчисления и уплаты отдельных налогов, повышение качества налогового администрирования, оптимизация системы налоговых льгот и ликвидация необоснованных возможностей уклонения от налогообложения. В ближайшей перспективе совместными усилиями органов власти всех уровней необходимо переориентировать налоговую нагрузку.
По мнению специалистов, бюджетная политика до 2015 года должна быть направлена на развитие социально-экономической стабильности региона, сбалансированность и устойчивость бюджетной системы. В планах — достижение значительных результатов по девяти приоритетным направлениям, которые будут учитывать все субъекты бюджетного планирования. Основные из них — бездефицитный бюджет, социальная поддержка предприятий и организаций, удовлетворение потребностей населения в предоставлении государственных услуг и построение регионального бюджета на основе государственных программ.
— Работа над главным финансовым документом региона вступила в активную фазу, — подчеркнул губернатор Василий Юрченко. — По прогнозам, бюджет 2013 года будет напряженным и по доходам, и по расходам. Нам необходимо решить важные задачи социально-экономического развития региона и повышения его инвестиционной привлекательности. Задачи амбициозные, поэтому бюджет будет напряженнымПодробнее об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013-2015 гг. (ПРЕЗЕНТАЦИЯ)
Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов разработаны в соответствии с планом подготовки проекта областного бюджета на очередной среднесрочный период и содержат ключевые цели и задачи, на достижении и решении которых должны быть сосредоточены усилия органов власти, бюджетные ассигнования и межбюджетные отношения с муниципальными образованиями.
Задачи бюджетной и налоговой политики текущего периода нацелены на обеспечение, прежде всего, социальной и экономической стабильности региона. В основу плана социально-экономического развития и бюджета Новосибирской области был положен сценарий укрепления и устойчивого роста экономики.
Читать далее...Меры по обеспечению улучшения экономической ситуации и усилению социальной поддержки граждан, принимавшиеся Правительством Российской Федерации и органами государственной власти Новосибирской области, рост предпринимательской активности населения области, повышение общей эффективности деятельности и бизнес-решений большинства предприятий и организаций региона дали ощутимый положительный результат. Итоги 2011 года свидетельствуют о достижении стабильно устойчивого развития экономики региона. За 2011 год индекс промышленного производства в Новосибирской области составил 106,4 %, что превышает среднероссийский показатель почти на 2 %. В консолидированный бюджет области в 2011 году поступило более 91 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов. По сравнению с 2010 годом темп роста составил 114,7%. Такая же позитивная динамика поступления собственных доходов складывается и по итогам 5-ти месяцев текущего года, а по итогам года собственные доходы консолидированного бюджета должны преодолеть 100-миллиардную отметку.
С учетом сложившихся положительных тенденций, помимо сохранения социальной стабильности и обеспечения полноценной социальной защиты населения, основными задачами на ближайшую трехлетнюю перспективу будут являться усиление инвестиционной политики, стимулирование инновационной деятельности и спроса на инновации в экономике. Решение обозначенных задач будет способствовать увеличению налогового потенциала, формированию стабильной доходной базы для качественного выполнения государственных обязательств перед обществом.
Цели налоговой политики Новосибирской области на 2013-2015 годы будут напрямую связанны с проводимыми на федеральном уровне решениями по дальнейшему увеличению потенциала налоговой системы и повышению уровня собственных доходов бюджетов при одновременной адресной поддержке отдельных категорий налогоплательщиков и граждан.
Основным инструментом роста налоговых поступлений должны стать не повышение налоговых ставок, изменение правил исчисления или уплаты отдельных налогов, а прежде всего повышение качества налогового администрирования, оптимизация существующей системы налоговых льгот и ликвидация необоснованных возможностей для уклонения от налогообложения.
В ближайшей среднесрочной перспективе совместными усилиями органов власти всех уровней компетенций необходимо переориентировать налоговую нагрузку, снизить её при налогообложении труда и капитала и одновременно увеличить в сегменте сверхпотребления, рентных доходов при добыче природных ресурсов, а также в налогообложении недвижимого имущества.
В соответствии с разработанными на федеральном уровне направлениями налоговой политики в период 2013-2015 годов следует ожидать изменений в законодательство о налогах и сборах по ряду тематических сфер:
- Налоговое стимулирование в сфере поддержки инвестиций и развития человеческого капитала:
- освобождение от налогообложения ряда социально значимых выплат, а также уточнение порядка предоставления имущественного налогового вычета;
- уточнение порядка использования «амортизационных премий» и применение ускоренной амортизации в отношении имущества, используемого в агрессивной среде;
- исключение из объектов налогообложения налога на имущество организаций движимого имущества, а также переход к определению налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
2. Введение с 2013 года отдельного предназначенного для применения индивидуальными предпринимателями специального налогового режима «Патентная система налогообложения» при параллельном сохранении до 2018 года системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
3. Повышение уровня налоговой компетенции региональных органов власти, в том числе путем передачи им полномочий по установлению ставок налога.
4. Повышение ставок акцизов на алкогольную продукцию, моторное топливо и прочие подакцизные товары с 2015 года. При этом предусматривается сохранение уровня ставок акцизов в 2013 и 2014 годах в размерах, предусмотренных действующим законодательством о налогах и сборах.
Ставки акциза в 2015 году предполагается повысить:
на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов – до 600 рублей за 1 литр безводного этилового спирта;
на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно – до 500 рублей за 1 литр безводного этилового спирта;
на пиво – до 20 рублей за 1 литр;
на моторное топливо и прочие подакцизные товары – на 10% по отношению к ставкам 2014 года.
5. Введение налога на недвижимость физических лиц с одновременной отменой налога на имущество физических лиц и земельного налога для физических лиц.
6. Налогообложение престижного потребления, которое будет решаться в рамках планируемого к введению налога на недвижимое имущество и повышения минимальных ставок транспортного налога для легковых автомобилей, мотоциклов, гидроциклов, катеров и яхт с высокой мощностью двигателя.
7. Сокращение неэффективных налоговых преференций.
Бюджетная политика в 2013 - 2015 годах должна быть главным образом направлена на дальнейшее развитие социальной и экономической стабильности региона, долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.
В очередной трёхлетней перспективе следует выделить девять приоритетов бюджетной политики, которые должны учитывать все субъекты бюджетного планирования:
1. Обеспечение сбалансированности бюджета при умеренной долговой нагрузке с постепенным выходом на бездефицитный бюджет.
2. Базирование основных параметров бюджета на ориентирах, выработанных в рамках долгосрочного планирования.
3. Улучшение делового инвестиционного климата для увеличения вовлекаемых в экономический оборот инвестиций, в перспективе формирующих налоговую базу, необходимую для развития социальной инфраструктуры.
4. Дальнейшее развитие и совершенствование механизмов предоставления экономической поддержки предприятий и социальной поддержки населения Новосибирской области, обеспечение устойчивого функционирования учреждений, обеспечивающих предоставление населению государственных и муниципальных услуг.
5. Более полное удовлетворение потребностей населения в государственных и муниципальных услугах, повышение их доступности и качества.
6. Повышение результативности бюджетных расходов путем построения бюджета на основе глобальных государственных программ, идеологических поглощающих не только действующие целевые программы, но и максимально возможную часть сегодняшних внепрограммных расходов.
7. Стимулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе и жилищно-коммунальном комплексе.
8. Совершенствование системы межбюджетных отношений, в первую очередь направленное на стимулирование органов местного самоуправления заниматься расширением собственной налоговой базы за счёт развития территориальной экономики и стимулирования предпринимательской активности населения.
9. Наполнение государственного финансового контроля обязательными элементами аудита целеполагания и эффективности использования бюджетных средств.
Неукоснительное и качественное обеспечение вышеперечисленных приоритетов в первую очередь потребует решения таких задач как совершенствование кадровой политики и системы оплаты труда занятых в бюджетном секторе экономики.
Общественный запрос на улучшение содержания государственных и муниципальных услуг не может быть удовлетворён в условиях дефицита профессиональных кадров и недостаточной мотивации к труду. Предстоит решить задачу по переходу к содержательно иному трудовому контракту, предусматривающему прямую зависимость оплаты труда от достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. Должен быть исключен уравнительный принцип оплаты труда, провоцирующий номинальное отношение к профессиональным обязанностям.
Там, где возможно, необходимо максимально использовать механизм предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам в электронной форме, а также по принципу «одного окна».
Результат оценки деятельности руководителей органов власти и организаций, осуществляющих оказание услуг, должен быть поставлен в зависимость от удовлетворённости граждан качеством получаемых ими услуг.
Бюджетная политика в социальной сфере
В ближайшие три года в социальной сфере в ходе реализации бюджетной политики необходимо установить следующие ориентиры:
- Переформатирование работы государственных учреждений на достижение результатов, установленных государственным заданием. Для этого в первую очередь необходимо:
- при формировании государственного задания учитывать оценку потребностей физических и юридических лиц в оказии услуги;
- провести стандартизацию предоставления государственных услуг;
- обеспечить мониторинг деятельности государственных учреждений;
- обеспечить максимально возможный переход к подушевым нормативам финансирования государственных услуг.
- Реализация мер по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений в целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе.
В сфере образования к одним из важнейших задач для Новосибирской области следует отнести достижение к 2015 году 100 % доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет; формирование специализированных классов и программ обучения; поддержание заработной платы педагогических работников образовательных учреждений на уровне средней заработной платы по экономике Новосибирской области.
Основными задачами в сфере занятности населения и социальной политики в ходе реализации бюджетной политики станут:
повышение уровня трудовых и социальных гарантий;
содействие трудоустройству инвалидов, создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах;
создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
установление нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума для многодетных семей.
В сфере здравоохранения бюджетная политика в ближайшую трехлетнюю перспективу будет выстраиваться на обеспечении выполнения следующих задач:
развитие всех видов медицинской помощи в Новосибирской области, путем введения нормативно-подушевой механизма оплаты медицинских услуг;
реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака;
реализацию взвешенной долгосрочной стратегии лекарственного обеспечения населения Новосибирской области;
обеспечение системы здравоохранения медицинскими кадрами путем реализации целостной программы повышения квалификации, основанной на проведении оценки уровня квалификации, поэтапного устранения дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.
Реальный сектор экономики
Реализация бюджетной и налоговой политики в сфере реального сектора экономики на территории Новосибирской области в планируемом периоде характеризуется преемственностью ранее реализуемых мер со стороны государства, направленных на развитие соответствующих отраслей экономики области с применением обновленных подходов с целью повышения эффективности использования выделяемых бюджетных ресурсов.
Одной из важнейших задач, на обеспечение которой должна быть ориентирована среднесрочная бюджетная политика, является улучшение инвестиционного климата в Новосибирской области. Успешная её реализация позволит увеличить налоговые поступления в бюджет и активизировать развитие социальной инфраструктуры. Здесь потребуется в практической плоскости развивать механизмы стимулирования частных инвестиций при реализации проектов модернизации производства и внедрения инноваций. Предстоит концентрировать ресурсы на реализации проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры в сфере коммунального и дорожного хозяйства, энергетики, транспорта за счет государственных институтов развития, частных инвестиций и программных средств федерального бюджета.
Современная модернизация региональной инфраструктуры должна достигаться при объединении ресурсов бюджета и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства. Такие проекты должны быть созданы как в сфере жилищно-коммунального комплекса, развития транспортной инфраструктуры, так и в социальной сфере (строительство социально значимых объектов – школ, больниц и т.д.).
Другими не менее важными задачами в сфере реального сектора экономики безусловно являются:
организация строительства (реконструкции) и капитального ремонта объектов общественной инфраструктуры, концентрация ресурсов на строительстве объектов социальной и инженерной инфраструктуры, имеющих высокую строительную готовность и социальную значимость, с безусловным соблюдением нормативных сроков проведения работ, осуществлением проверки достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов;
наращивание объемов жилищного строительства, снижение административных барьеров для застройщиков, стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования, оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан и, в конечном итоге, повышение доступности и уровня обеспеченности населения Новосибирской области жильем;
обеспечение надежного газоснабжения и повышение уровня газификации территории Новосибирской области, строительство газораспределительных сетей в рамках подписанного соглашения между Правительством Новосибирской области и ОАО «Газпромгазораспределение»;
создание условий для развития строительного комплекса области, обеспечение реализации мер для технического перевооружения и модернизации действующих, а также создание новых энергоресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств, повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов, обновление стандартов в сфере строительства и промышленности стройматериалов;
развитие социальной, инженерной, дорожной и производственно-сбытовой инфраструктуры;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в целях расширения мер финансовой поддержки, в том числе с использованием фондов поручительств и микрофинансирования.
Совершенствование системы межбюджетных отношений
В ближайшие три года в сфере межбюджетных отношений предстоит усилить стимулирование муниципальных образований к наращиванию собственного доходного потенциала.
Низкая численность населения в ряде районов Новосибирской области объективно понижает их экономический, налоговый и трудовой потенциал. В связи с чем, при выстраивании межбюджетной политики будет рассматриваться повышение бюджетной обеспеченности муниципальных районов с низкой численностью населения.
Другой не менее важной задачей является повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов в использовании полученных межбюджетных трансфертов. Для этого в ходе разработки государственных программ необходимо предусмотреть укрупнение межбюджетных трансфертов с увеличением степени свободы компетенций главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных образований, а также обязательным введением по всем целевым трансфертам показателей результативности их использования.
Долговая политика
Бюджетная политика в сфере управления государственным внутренним долгом Новосибирской области на период 2013-2015 годы будет характеризоваться:
1. Выраженной экономико-инвестиционной направленностью.
2. В условиях изменения конъюнктуры финансовых рынков использованием наиболее благоприятных источников и форм заимствований и минимизацией стоимости обслуживания долговых обязательств.
3. Поддержанием высокого уровня кредитных рейтингов.
4. Обеспечением информационной открытости о состоянии долговых обязательств.
Формирование расходов областного бюджета на 2013 - 2015 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2013 - 2014 годы на основе утвержденных Законом Новосибирской области от 09.12.2011 № 169-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов";
2) определение базового объема бюджетных ассигнований на 2015 год, исходя из необходимости финансового обеспечения длящихся расходных обязательств;
3) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы с учетом:
индексации с 1 января 2013 года на 6% расходов на обеспечение выполнения функций (содержание) органов государственной власти и обеспечение деятельности государственных учреждений Новосибирской области;
индексации с 1 января 2013 года на 6% расходов на оплату услуг связи и коммунальные услуги;
индексации с 1 января 2013 года на 6% расходов на социальные выплаты отдельным категориям граждан.
4) планирование бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ в соответствии с паспортами программ;
5) планирование безвозмездных поступлений на 2013 - 2015 годы и, соответственно, расходов областного бюджета, осуществляемых за счет них, в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», другими нормативными правовыми актами и решениями Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых устанавливается распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации.
- 3 комментария
SalmonНесраный Пирс 3
Пирс 3 заработал, стоит отметить тот факт. Будем так справедливы : )
.jpg/200px-PierceBrosnan(CannesPhotoCall).jpg)
- 57 комментариев
K-A-F-FПервый заместитель Губернатора Новосибирской области стал заместителем министра финансов РФ
Рад сообщить, что мой бывший руководитель (когда был министром финансов и налоговой политики Новосибирской области), а в течение этого года первый заместитель Губернатора Новосибирской области Л.В.Горнин назначен заместителем министра финансов Российской Федерации. Хотел бы пожелать Леониду Владимировичу только успехов и дальнейшего роста![03.09.12] Второй человек в руководстве Новосибирской области ушел на повышение в Правительство РФ, обеспечив регион деньгами на третий мост и новый корпус НГУ
Первый вице-губернатор НСО Леонид Горнин покинул свой пост, чтобы перейти на позицию заместителя министра финансов РФ. Эту информацию подтвердили в пресс-службе Минфина и лично губернатор Василий Юрченко. Сам Леонид Горнин не считает нужным комментировать свое назначение. Выходец из семьи военных, житель Северо-Чемского жилмассива, он становится самым влиятельным чиновником-новосибирцем. Бывшие одноклассники и однокашники г-на Горнина говорят о нем как о целеустремленном и прилежном студенте. Обстоятельства его назначения и детали биографии изучил корреспондент НГС.НОВОСТИ.
О том, что первый вице-губернатор Новосибирской области Леонид Горнин покидает свой пост и уходит на работу в Минфин на позицию девятого заместителя министра финансов РФ Антона Силуанова, в четверг, 30 августа, заявил губернатор Василий Юрченко. «Я очень горжусь, что мой первый заместитель будет работать в федеральном правительстве, — сказал губернатор. — Это очень высокая должность. Это подтверждает высокие профессиональные знания Леонида Владимировича. Он был замечен и приглашен для работы». Василий Юрченко также добавил, что до назначения Горнина на должность замминистра финансов «по межбюджетному планированию и еще ряду вопросов», проходил ряд консультаций «на уровне правительства и министра». Юрченко признался, что не ставил перед Леонидом Горниным задачи лоббировать интересы НСО в правительстве. «Я считаю, что задача заместителя министра финансов — чтобы (в правительстве) слышали нас, регионы.
Здоровый лоббизм — это нормально, но просить денег я у него точно не буду, и мы договорились, что не нужно никаких преференций, нужно просто показывать, что уровень правительства Новосибирской области очень высокий и оттуда выходят вот такие специалисты».
Сам г-н Горнин не посчитал нужным комментировать свое назначение на новую должность. Ранее в своих немногочисленных интервью он рассказывал о том, что вырос в семье военных и превыше всего ставит семейную дисциплину: «В моей династии все были кадровыми офицерами Вооруженных сил. Даже моя сестра, которая на 10 минут младше меня, мы — двойняшки, успела более 5 лет послужить в армии. Мои дед и прадед были военными. Поэтому, не скрою, я собирался стать офицером, окончить высшее военное учебное заведение». В 1990 году Леонид Горнин окончил 192-ю школу на Северо-Чемском жилмассиве. Его одноклассники, с которыми нам удалось поговорить, характеризуют его как целеустремленного и прилежного ученика.
«Опрятный, спокойный, толковый, — рассказывает про него бывшая однокашница Наталья. — Рассудительный, безо всякой показухи». Женился Леонид Горнин уже в 18 лет, сейчас воспитывает двоих сыновей.
В 1997 году Леонид Горнин получил диплом выпускника Сибирской коммерческой академии потребительской кооперации и сразу пошел на работу в администрацию Новосибирской области еще при губернаторе Мухе. Во время работы в администрации Толоконского Леонид Горнин защищает кандидатскую диссертацию на тему «Повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства на основе государственного регулирования (на материалах Новосибирской области)». Тогда же он получает еще один полезный навык.
«Я привык рано вставать, приезжаю на службу на час раньше, чем положено, — рассказывал он в своем последнем интервью «Новой Сибири». — И надо сказать, кому бы из своих коллег я ни позвонил в ранний час по рабочему телефону, мне отвечают».
В 2004-м познакомился с нынешним губернатором Василием Юрченко. «Когда я был избран губернатором, то предложил ему более широкий спектр вопросов и назначил первым заместителем губернатора, потому что видел глубину его знаний не только в финансах, но и в устройстве всей экономики, — вспоминает Василий Юрченко. — Второе — это умение выстраивать диалог, слышать, слушать, ну и где надо — принимать жесткие решения, которые некоторым, бывает, и не нравятся».
Что конкретно губернатор подразумевал под непопулярными решениями Горнина — неясно. Его основная работа в областном правительстве заключалась в поиске экономических ресурсов и бюджетном планировании.
Именно при Горнине область нашла деньги на третий мост, новый корпус НГУ, создала дорожный фонд, выкроила финансирование на льготную ипотеку, субсидии при покупке квартир и раздачу земли многодетным семьям. Непопулярным можно назвать лишь решение об отмене льготного проезда для пенсионеров.
«Я в первую очередь самокритичен, — говорил Горнин в интервью журналистам. — Может, это публично не видно, но внутренне я и собой, и внешними процессами часто недоволен. Надо понимать, что изменения необходимы. Недаром на Западе существуют управления изменениями, топовый орган, подчиняющийся первому руководителю. Думаю, и у нас в России мы к этому придем. А пока я своему коллективу говорю: здесь не собес. Работать надо эффективно».
Читайте далее: http://news.ngs.ru/more/684737/ — Министр c Северо-Чемского — НГС.НОВОСТИ- 12 комментариев
SalmonПересмотрел уже 10 раз
- 49 комментариев
emelian1917Власти приглашают оппозицию к диалогу
K-A-F-FПозиция: О Пусси Райт
Тут на просторах терки прочитал пост diman-mik под названием "Достали!" . Присоединяюсь к призыву и абсолютно согласен. Сколько можно уже раскручивать эту ситуацию? Собственно для этого ее и создали, чтобы раскрутить.А тут у нас еще и пикет в Новосибирске организовался.
На НГС появилась очередная новость "Участники пикета в защиту Pussy Riot сравнили суд с цирком (фото) "
Я не склонен вообще комментировать эту ситуацию, но никогда не терпел "двойных стандартов". и Просто уже лопнуло терпение.
Собственно в комментариях высказал следующее мнение в адрес пикетирующих:
Я так понимаю свой пикет вы конечно же цирком не считаете?
На мой взгляд получилось действительно очень публично (зачем это все было выводить и афишировать так?), действительно своего рода цирк. Но уважаемые сторонники, в этом цирке вы занимаете как раз таки ведущие роли и являетесь его основой. Не думали об этом?
Все господа. Цирк окончен. Зачем продолжаете?Естественно в ответ получил следующее (привожу диалог)
Тренер_старый гость
18.08.2012 15:31KAFF: Цирк - это наш суд, демонстрирующий свою ангажированность, вынося приговоры, никакого отношения к правосудию не имеющие! Пикетчики же выражают свою гражданскую позицию, заявляя власти, что подобными приговорами ей людей не запугать! Это - достойно уважения, но, боюсь, вам этого не понять...Тренер_старый
Знаете... Это неменьший цирк чем устроили Пусси и их сторонники, в частности пикетирующие. Так что давайте быть объективными.
А то получится как в известной фразе : "цирк (в вашем понимании суд) уехал клоуны остались"
Тренер_старый гость
19.08.2012 13:46KAFF: Хотелось бы услышать хоть какую-то аргументацию: почему пикетирующие вам кажутся цирком? И потом, раз "неменьший цирк" - значит, вы признаете, что суд - цирк? Следовательно, соглашаетесь с моими доводами и, собственно, с пикетирующими?Тренер_старый
1. "почему пикетирующие вам кажутся цирком?"
Потому что они участвуют в этом цирке. И не важно на какой стороне.
2. "значит, вы признаете, что суд - цирк?"
Я принимаю и уважаю ваше мнение. Ваше право так считать посему я с учетом вашего мнения отразил свое. Сам же я считаю, что вся эта ситуация раздутая до нельзя, искусственно раскрученная практически из ничего. И у каждой стороны кто раскручивает эту ситуацию имеется своя сфера интересов. У оппозиции-найти повод поднять очередную волну протестов ( они всегда на этом играют)и максимально политизировать ситуацию. У Пусси из провокации сделать громкую шумиху вокруг себя. У других - показать публично, что так делать нельзя и это будет наказуемо (аргумент: если эту ситуацию один раз пропустить начнется беспорядок) итд. И если выражаться вашей же формулировкой то суд здесь не есть цирк, а лишь его часть.
Я только могу в одном с вами не согласиться: в формулировках. Не в моем стиле использовать такие определения как цирк. А в остальном возможно мы схожи, только я считаю, что называя ТОЛЬКО суд цирком, вы не объективны. Да там вся ситуация со всеми участниками сплошной цирк. И это если вы проанализируете последние события не в первый раз (если надо приведу примеры).
Давайте подумаем кто выигрывает больше всех. Пусси удалось спровоцировать общество, внести протесты, обратить на себя максимум внимания и поднять кучу шумихи, популизировать себя посредством черного пиара.
А значит задача выполнена: провокация удалась! Правда далеко уже не с первой попытки (изучите их историю). Они долго этого добивались. Пуссям нужен был этот цирк.
К сожалению эта методика сейчас популярна и у оппозиции.
Вот такие мысли и мой взгляд. Не навязываю.Кроме того, я продолжил высказывать свою позицию и написал в дополнение следующее:И еще, господа, пикетирующие. Ну ладно... назвали суд цирком. Это ваше право так считать.
Но что тогда было в храме в исполнении этих "певиц"? Великий акт искусства что ли?
Так что двойные стандарты, господа...И получил следующий диалог:прочитатьугу гость
18.08.2012 12:58Кому и Пикассо не искусство.
Панк я лично тоже не особо люблю. А знаменный распев (Богородице Дево, Путина прогони) очень даже красивый был.
123 гость
18.08.2012 17:19Про панк-рок не слышали? Очевидно!Друзья, панк-рок это панк-рок и против его я ничего не имею. Вопрос в самом акте и форме, которые нам продемонстрировали Пусси.
На самом деле не важно панк-рок это был или опера, не в этом дело.
Дело в самом деянии и форме и не надо здесь ничего облагораживать видами искусства. Пикассо не разрисовывал картины Леонардо Да Винчи, например (считай-не хулиганил).
Эти девушки совсем не искусство несли в массы, а достигали личных целей и без меня вы это прекрасно знаете. А искусство это лишь прикрытие. Эге гость
18.08.2012 20:03А что поэты-графоманы понимают в искусстве? Рокки гость
18.08.2012 22:08Про панк-рок я слышал, но как то не вяжется завывания этих безголосых девиц с панк-роком..... У меня пес в деревне более мелодично воет на луну. 321 гость
18.08.2012 22:14123
Одна группа собралась и молится
Другая - занимается единоборствами
Третья - панк-роком
Зачем все это в кучу валить, разве можно было от верующих ожидать, что они оценят панк-рок?
А если церковники придут в ночной куб и давай там все освящать и всех выгонять, а дзюдоисты тех и других укладывать, интересно общественность на западе поддержала бы действия православных и спротсменов? и осудила бы рокеров, которы бы это не понравилось и они бы обратились за защитой к государству? Как бы эта ситуация наложилась бы на свободу проявлять публично свое нравится-не нравитсяЭге
Вы мне? Но если мне, то отвечу. Я об искусстве как раз таки ничего не пишу. Пишу о самом поступке.
Причем здесь искусство? И Пусси думаете пытались ради искусства продемонстрировать сей акт? Наивно так полагать.
Здесь искусство вообще необоснованно за уши притянуто в попытке облагородить действие Пусси и кстати бывших участниц гр. Война. А что они вытворяли уже многие знают. И при чем здесь искусство?Люди!!! Вы не увлеклись?- 5 комментариев
denisbetaРабочий день хомячка
Рабочий день хомячка
А как проходит ваш рабочий день?
xebnRhttp://ru.wikipedia.org
- 48 комментариев
denisbetaЯкеменко о Путине
K-A-F-FСледующий бюджет НСО будет программным и полностью ориентированным на конкретный результат
Продолжаю рассказывать о происходящем на работе и одновременно отчитываться перед вами. Я уже не раз Вам рассказывал, что мы довольно давно ведем работу над подготовкой принципиально новой модели бюджета - программным. Немного расскажу для непосвященных. Ранее, когда я рассказывал как происходило создание бюджета на этот год , было отмечено, что частично мы заложили курс программно-целевого планирования в бюджете на 2012 год.
Что же это такое? Если раньше расходы планировались согласно прогнозным документам или исходя из динамики или индексации, то теперь многие расходные обязательства вошли в состав своей целевой программы (ведомственные целевые программы, долгосрочные целевые программы). Особенностью любой целевой программы является ее паспорт, где установлены планируемые результаты и их финансовое обеспечение. То есть при планировании расходов отталкивание шло от результатов. То есть таким образом, мы получаем бюджет ориентированный на конкретный результат. Это на порядок увеличивает эффективность бюджетных расходов. Говоря простым языком, мы не просто индексируем расходы и пускаем их, а пускаем расходы на конкретный результат столько сколько необходимо. Так в 2012 году доля целевых программ приблизилась к отметке в 30%. По словам министра финансов и налоговой политики НСО, Виталия Юрьевича Голубенко, в 2013–2014 гг. мы достигнем отметку 50%. (последнее было сказано в интервью с министром в 2011 году)
Но мы решили пойти дальше и поставили задачу о 100%-м переходе на программный бюджет с 2013 года! Именно изучение и анализ отчета об исполнении бюджета за 2011 год, а также последние тенденции развития бюджетных реалий и изученный опыт подвели нас к позитивным прогнозам внедрения современных, качественно-новых и эффективных механизмов планирования. Для бюджетной системы в Новосибирской области это своеобразный прорыв!Да, будет тяжело! Да, задача амбициозная и наверное за всю мою карьеру самая сложная, но повторюсь как ведущий специалист по формированию бюджета области вполне реальна и нам по силам.И уже именно сегодня был дан первый старт.«В ближайшие дни начнется работа над проектом бюджета 2013 года. Мы ставим задачу – полностью перейти на программно-целевой метод формирования бюджета», – подчеркнул Губернатор Василий Юрченко в ходе заседания Правительства региона.Сегодня на заседании Правительства региона были рассмотрены окончательные итоги исполнения бюджета 2011 года, с основным докладом по этому вопросу выступил министр финансов и налоговой политики региона Виталий Голубенко.Так, доходы за 2011 год приросли к уровню 2010 года на 13%. В доходную часть за 2011 год поступило 86 млрд. рублей, что выше плана на 4%. Налоговые доходы областного бюджета за 2011 год составили 63,7 млрд. рублей. Это почти на 9 млрд. рублей выше уровня поступлений за 2010 год (темп роста 116%).
Расходная часть областного бюджета за 2011 год составила 84,9 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года 110%. Прирост в абсолютном выражении составил свыше 7,7 млрд рублей. Обеспечено исполнение всех декларированных областью обязательств – как перед жителями, муниципальными образованиями, так и перед бизнесом.
Что касается консолидированного бюджета, в доход поступило 112 млрд 600 млн рублей - это на 12% больше, чем в 2010 году. Исполнение расходной части консолидированного бюджета за 2011 год сложилось на уровне 93% к плану: кассовые расходы составили 114,5 млрд. рублей. Это почти на 12 млрд. рублей превышает уровень 2010 года.
Как сообщил Виталий Голубенко, 19 марта бюджетная отчетность была направлена в Минфин России, в соответствии с законодательством в ближайшие дни отчетность будет направлена в Контрольно-счетную палату области, которая в течение апреля проведет экспертизу результатов исполнения областного бюджета и даст заключение на предмет эффективности использования бюджетных средств. Затем в мае в Законодательное собрание области будет внесен законопроект об исполнении областного бюджета за 2011 год. Принятие этого документа Заксобранием будет означать завершение рассмотрения результатов исполнения областного бюджета.
Комментируя представленную информацию, Губернатор подчеркнул, что 2011 год стал для Новосибирской области особенным: «По большей части расходов мы перешли на программно-целевой метод формирования бюджета».
Говоря о задачах на 2012 год, Василий Юрченко отметил, что одна из главных задач 2012 года – рост собственных доходов за счет увеличения масштабов экономики, привлечение новых инвесторов и реализация существующих инвестиционных проектов, работа над привлечением средств под целевые задачи из федерального бюджета. Кроме того, в этом году необходимо развивать ту положительную тенденцию, которая наметилась в прошлом году – рост расходов на инвестиционное развитие региона.
Также Губернатор сообщил, что уже в ближайшее время начнется работа над формированием бюджета 2013 года: «Бюджет 2013 года на сто процентов должен быть сформирован по программно-целевому методу. Решение этой сложной, амбициозной задачи позволит нам проводить в регионе эффективную, взвешенную бюджетную политику».
!!! И самое главное, я открываю и начинаю новый цикл в своем блоге, который посвящен формированию бюджета Новосибирской области на очередной 2013 год и плановый период 2014-2015 годы. Ну... Поехали!- 4 комментария
K-A-F-FО результатах деятельности за 2011 год
MexanizMГлас народа. Концепция электронного правительства
Надоел произвол мигалок? Надоело слышать, что страна катится в бездну? Отсыхают уши от дебилизма законов? На власть надежды нет, и я даже не говорю о распилах и тп., просто все понимают, что им слушать нас невыгодно. Пусть клоуны бьются за власть, пока мы создаем государство 2.0. Звучит громко, но и мысль и техника дошла, так чего ждать?!
Давно еще родилась идея о портале, который бы акцентировал внимание и разъяснял, что происходит там наверху, чем это нам грозит, и что можно было бы изменить будь на то наша воля. Идея, как заставить власть прислушиваться к мнению народа многие годы они уже недает покоя моей голове и думаю не только моей.Концепция
Я вижу это как «очередную» социальную сеть, что-то вроде «ПолитХабра». Свободный доступ, без премодерации, интеграция с социальными сетями, а для Facebook и Вконтакте спец. приложения, чтобы процесс происходил не отходя от кассы.
Участники
Продуктивная работа, вместо нытья по закоулкам интернетов, хотя и тут можно будет поныть, только более централизованно (: Не сомневаюсь, что время даже у самых занятых людей найдется, если что-то будет касаться лично их, их бизнеса, их детей и так далее.
- Эксперты от власти. Власть сама должна будет выдвинуть своих представителей по всем областям.
- Эксперты от народа. Юристы, экономисты, врачи, учителя, да в общем-то все люди, кто себя покажет с нужной стороны. Помимо саморекламы, разумным будет оплачивать их труд.
- Народ. С повышением индекса доверия, могут стать экспертами от народа.
Индекс доверия
Рейтинг(карма) у власти и людей, будет являться индексом доверия. Таким образом, для власти можно будет донести, каким курсом хотим двигаться мы.
Пусть для власти пиковое значение будет примерно 140 миллионов, как отражение того, что каждый человек власть поддерживает. Общий рейтинг будет делиться на представителей власти, кто присоединился к процессу и неприсоединившимся ключевым чиновникам, а так же на министерства и под категории(например департаменты, отделения милиции и тп.). Конечно же, здесь будет страница аналитики по индексу, чтобы вырисовывался тренд. Меняться он будет не от прямого голосования, хотя в случае с конкретными политиками стоит предусмотреть такую функцию, а основываясь на позитивной или негативной оценке действий, которые будут обсуждаться.Представление информации
В моем представлении дизайн выглядит аля Youtube.
- Информационный блок с переключением между вариантами просмотра, как то, краткое видео изложение сути вопроса, такое же краткое текстовое изложение, для того чтобы понимали все и, конечно, же расширенная версия для людей, кто в теме. Если утопично коснуться, конкретно законопроектов, то представляется еще один вариант, создание, либо доработка законопроекта. В этом режиме эксперты изменяют, добавляют или вообще переписывают по пунктам, то, что было предложено. Вариантов, возможно, будет масса, и каждый будет оценен, таким образом пункты с наивысшим рейтингом будут выводиться в тело документа.
- Так же с вариантами переключения два типа комментариев: экспертное мнение и мнение обычных людей, с несколькими видами сортировки.
Объекты обсуждений
- Законопроекты.
- Документы.
- Конкретные люди и их действия, по сути критика или восхваление чиновников, политиков и экспертов.
- Остальные предложения, по улучшение мира, от экспертов.
Процесс
- Появляется тема, готовится ее анонс в текстовом и видео формате, публикуется, задаются временные интервалы как для размещения экспертных мнений, так и для голосования в общем.
- Открывается комментирование для народа.
- Эксперты от власти и народа готовят и публикуют свое видение ситуации согласно срокам.
- Открывается голосование.
- На выходе оценка деятельности, доработанный законопроект, предложение по улучшению и тп.
Profit?
Главной целью здесь, конечно же, является привлечение внимания власти и создания рычага давления путем масштабности голосования и аудитории, а так же объединением разрозненных обсуждений из соц. сетей и всех людей в одном месте. И тогда, быть может, власть уже не сможет отвернуться от мнения людей, когда на счетчике будет хотя бы 14 млн. за/против. Если адекватные законопроекты(меры и тп) не будут отмечены и выполнены, тогда мы увидим не то, как они отмазываются, что у них рук не хватает, чтобы решить все проблемы, а конкретное отношение и вектор их движения. Предполагается, что до власти наши послания будут идти напрямую и она будут тесно вовлечены в процесс, либо послания будут доноситься через СМИ, надеюсь у них не хватит наглости, чтобы не замечать и отмалчиваться.
Целью создания не будет являться сверхприбыль, но и на голом энтузиазме он тоже работать не будет. Доходы от рекламы и пожертвований пойдут на самоокупаемость, зарплаты и вознаграждения экспертов от народа(особо ценных и тратящих большое кол-во времени на анализ и предложения).Утопия ли?
В перспективе возможно сокращение числа депутатов(чиновников), быстрое, грамотное и взаимовыгодное взаимодействие с властью, прозрачность и, возможно, главное это чувство вовлеченности в процесс. Вы, возможно, будете возмущены «с чего я должен тратить силы на этот проект, а потом еще работать над улучшением страны, за что я тогда налоги плачу?», а с другой стороны столько времени тратится на возмущения тем, что все делается не так, как надо, деньги пилятся, не обращают внимание на произвол, боюсь перечисление всего того, чем полнится интернет не вместиться на жесткие диски серверов хабра, да и пустое все это, часто все словами и кончается, но создав такой инструмент, мы можем получить реальный рычаг.
Резонный вопрос, как можно доверить вершить судьбу страны людям которые в этом ничего не смыслят, во-первых, на начальном этапе, система будет работать как совещательный орган, до прямого голосования из дома еще очень далеко, в процессе все будет отлаживаться, и народ начнет учиться и понимать, что это необходимо, это неизбежно и жизненно важно.
Вроде не видел обзора на хабре, но недавно был запущен проект россиябездураков.рф, вроде как бета версия, но направленность у него немного другая, насколько можно было судить из статей, да и по тому как пиарилось, боюсь показаться параноиком, но чувствуется рука кремля ИМХО. Как бы то ни было, уже сейчас, СМИ начинают ссылаться на этот проект. Так же сегодня, как по мановению волшебной палочки, начались разговоры о создание подобного рода проекта, но мы-то знаем, что обещанного «5 лет» ждут, да и во сколько бюджету это обойдется страшно даже представить.
Не помню уже, когда начала формироваться эта идея, но продумывается она уже более 3-х лет, готов предоставить расширенное видение разработчикам и поучаствовать в качестве консультанта, если потребуется. Очень надеюсь, что есть еще люди, которые верят, даже если не в утопию, то хотя бы в неминуемость такого шага и готовые посвятить свое время и себя на благо всех. Очевидно, что такой проект необходимо создавать всем миром, то есть не одной студией или командой разработчиков, это, как мы можем понимать, отчасти политический вопрос, необходимо, чтобы ни у кого не было сомнений в независимости от Госдепа и подобных.
Это даже и к лучшему, что подобного рода проект будет создаваться не людьми, которые на данный момент не заинтересованы в общественном мнении и непонятно когда доверие вновь будет восстановлено, а быть может этого и не понадобиться. Мое утопичное видение недалекого будущего, рисует картину, где нет места Думам(парламентам, конгрессам и тп.), где за нас не голосуют, где маловероятны пробки, потому что каналы широкие, а мигают только маршрутизаторы, и мы всей страной(миром) создаем Завтрашний день.
Удалили с Хабрхабра, надоело видите ли им. Перевели акк в read-only "Причина: разводит дискуссии о политике. Надоело." Разбанили.- 28 комментариев
K-A-F-FВ феврале в бюджет области поступило 4,3 млрд рублей собственных доходов
Продолжаю рассказывать о самых основных событиях,происходящие на работе, и одновременно отчитываться перед Вами. Совсем недавно я рассказывал о первых результатах января 2012 года в бюджетно-финансовом спектре. Теперь могу сообщить, что этот позитивный по динамике результат становится тенденцией, что безусловно положительно сказывается на будущих прогнозах и сценарий развития региона.
Вообще нужно отметить, что даже на фоне нашей интенсивной работы над отчетностью за 2011 год, февраль довольно насыщен событиями. Работы конечно удвоилось, но мы к этому оказались готовы.
Итак, в чем же заключаются итоги прошедшего месяца именно в бюджетно-финансовом спектре?
Как доложил Губернатору Новосибирской области министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко, по итогам месяца план по доходам перевыполнен на 13%.
По предварительным данным, всего в областной бюджет в феврале поступило доходов 5 млрд. 410 млн. рублей, а с начала этого года – 10 млрд 608 млн рублей. «В структуре поступления собственных доходов областного бюджета в феврале доля НДФЛ составила 43%, налога на прибыль - 30%, и акцизов - 16%, - конкретизировал министр. – Плановые показатели февраля выполнены по всем наименованиям собственных доходов. Если сравнивать с январем, поступления увеличились в 1,4 раза, что в абсолютном выражении порядка 1 млрд рублей. Динамика поступления собственных доходов за 2 месяца по отношению к аналогичному периоду 2011 года - 136%. Исполнение годового плана за этот же период составило 11%».Расходы областного бюджета в феврале составили 5 млрд. 877 млн. рублей (с начала года - 11 млрд. 098 млн. рублей). План за февраль выполнен на 91%: исполнены практически все расходные документы, представленные бюджетополучателями. Как подчеркнул Виталий Голубенко, для расчета за топливные ресурсы органы местного самоуправления получали дополнительное опережающее финансирование.
Бюджет на март составлен сбалансировано, по итогам первого квартала областной Минфин ожидает исполнения годового плана на 22%. В числе задач на март – сформировать необходимый объем средств для выплаты в начале апреля заработной платы работникам бюджетных в повышенном размере (напомним, зарплата бюджетникам была повышена с марта этого года). Губернатор Василий Юрченко, отметил, что вне зависимости от хороших показателей исполнения бюджета, необходимо активизировать работу по взысканию недоимки.
- 1 комментарий
SalmonСтрана дураков.
- 58 комментариев
HellVoxФальсификации на выборах Президента России 4 марта :0
SalmonЧудо нанополиттехнологий, не зря в Сколково дорогу прокладывают
- 7 комментариев
K-A-F-FРасходы областного бюджета увеличены на 4,6 миллиарда рублей
Чуть не забыл опубликовать новость так скажем месяца. Насколько вы помните в январе нами был направлен проект закона о внесении изменений в бюджет 2012-2014 гг., который обеспечит повышение зарплат на 6,5% работникам бюджетной сферы. (по ссылке можно посмотреть начало всей этой истории).Нам удалось буквально протолкнуть проект закона сразу в двух чтениях на сессии ЗакСобрания НСО. В этом все депутаты оказались единодушны, даже КПРФ и ЛДПР.16.02.2012
Соответству ющие изменения в главный финансовый документ региона были приняты на сессии Законодательного Собрания Новосибирской области.
Как подчеркнул Губернатор Василий Юрченко, принятые поправки обеспечат рост зарплат бюджетников на 6,5%, стипендий студентов профессионально-технических училищ на 20%. Также увеличатся затраты на содержание федеральных образовательных учреждений, переданных в областную собственность, увеличение субсидий на благоустройство городов и районов области и другие значимые программы.
Напомним, Президиум Правительства Новосибирской области во главе с Губернатором 30 января принял решение о повышении заработной платы работников бюджетной сферы с 1 марта 2012 года.
Василий Юрченко отметил: «Основные изменения в областной закон о бюджете относятся к социальному блоку. С 1 января 2012 года на региональный уровень переданы учреждения среднего профессионального образования, ранее находившиеся в федеральном ведении, с соответствующим финансированием из областного бюджета.Во-вторых, увеличение расходов бюджета связано с повышением стипендий учащимся начальных и средних профессиональных образовательных учреждений с 1 января 2012 года. Убежден, мы приняли это решение абсолютно правильно. Нужно стимулировать, поднимать мотивацию учащихся. Причем увеличение на 20% – это только первая итерация. Мы будем следить за уровнем стипендий, при росте доходов бюджета будем их поднимать».Глава региона отметил, что основные изменения бюджета связаны с увеличением заработной платы бюджетников: «Рост фонда оплаты труда с 1 марта 2012 года на 6,5% поможет увеличить доходы работников бюджетной сферы. И, естественно, это даст стимул для развития, в том числе и экономики. Одна из главных задач органов власти – это увеличение доходов населения на территории».Обеспечение решений, связанных с индексацией заработной платы работников бюджетной сферы, потребовало увеличить расходную часть областного бюджета на 2 миллиарда 876 миллионов рублей.Увеличение расходов в сфере среднего профессионального образования потребует выделения 38,7 млн. рублей на индексацию стипендий учащимся и 547 млн. рублей на обеспечение деятельности 18 учреждений профессионального образования.Кроме того, принятые поправки предусматривают увеличение расходов на обеспечение реализации государственных полномочий органами местного самоуправления в сфере реализации общеобразовательных программ. В частности, расходы на открытие при учреждениях общего образования групп дошкольного образования увеличиваются на 350 млн. рублей. Также, на 150 млн. рублей увеличиваются субсидии на благоустройство городских и сельских поселений.Еще одно решение связано с уточнением сумм целевых межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на 2012-2014 годы и другими федеральными нормативными правовыми актами. Доходная и расходная части областного бюджета корректируются на 430 млн рублей.Два существенных направления, по которым увеличиваются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета – это совершенствование оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях и увеличение субвенций на реализацию государственных полномочий, переданных субъекту Российской Федерации Российской Федерацией в сфере предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. В общей сложности расходная часть бюджета на 2012 год увеличена на 4 млрд. 625 млн. рублей.Закон принят, имеет номер 191-ОЗ от 22.02.2012. Скоро выложим на сайте._______P.s. alhard, помниться я вам обещал доклад по этому вопросу. Если есть необходимость более детального разбора, то есть более подробный вариант.- 1 комментарий
SalmonПолитически текст.
emelian1917На митинг вместо учёбы
- 27 комментариев
SalmonЗвезды на выборах
- 35 комментариев
K-A-F-FВ 2011 году доходы областного бюджета приросли на 13%
Продолжаю рассказывать о делах на работе. Так уж получилось, что если январь оказался месяцем внесения изменений в бюджет на 2012 год в основном в целях повышения заработной платы, то февраль-март пройдет в отчетах об исполнении бюджета за 2011 год. И вот уже подведены первые предварительные итоги, их анализ и первые попытки прогноза на будущее, а также постановка концептуально новых задач. Надеюсь, не нужно рассказывать о важности роли этих итогов, потому как именно анализ и изучение этих отчетов лягут в основу последующих прогнозов, отчасти планов и постановку новых задач на следующие периоды. Кроме того, это позволит провести как работу над ошибками (а значит разработать необходимые решения), так и выявить различную динамику, что позволит в свою очередь скорректировать вектор развития нашего региона более точно и эффективно в условиях текущих и будущих реалий.Сегодня я поделюсь с вами пресс-релизом этой работы, а в ближайшие дни подробно расскажу об итогах исполнения областного и консолидированного бюджета Новосибирской области.
14.02.2012 11:30
Согласно официальным итогам года, удалось выполнить план, ориентированный на оптимистичный вариант развития событий в экономике.
Доходы областного бюджета за 2011 год приросли к уровню 2010 года на 13%. В доходную часть поступило 86,07 млрд. рублей, что выше плана на 5%, сообщил накануне на заседании Правительства Новосибирской области министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. Налоговые доходы областного бюджета за 2011 год составили 63,8 млрд. рублей. Это почти на 9 млрд. рублей выше уровня поступлений за 2010 год (темп роста 116%). Основными доходными источниками по-прежнему являются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.
Налог на прибыль организаций поступил в областной бюджет в 2011 году в объеме 19,5 млрд. рублей. Исполнение плана составило 106%, а в сравнении с 2010 годом поступления увеличились на 21%, или на 3,4 млрд. рублей. Один из факторов роста налоговых поступлений в данном случае -- увеличение доли прибыльных предприятий с 71% до 75%. Кроме того, за 2011 год отмечено снижение недоимки по налогу на прибыль на 796 млн. рублей.
Поступления в областной бюджет по НДФЛ при плане 19,6 млрд. рублей состоялись в сумме 21,2 млрд. рублей. На прирост поступления в областной бюджет в размере 14% к 2010 году сработало повышение уровня заработной платы. Кроме того, задолженность по НДФЛ, по данным налоговых органов, сократилась в течение года более чем в 1,4 раза.
Что касается консолидированного бюджета, в доход поступило 112 млрд 600 млн рублей, что в сравнении с 2010 годом больше на 12%. «План по доходам за 2011 год оценивается как умеренно напряжённый, в большей мере ориентированный на оптимистичный вариант течения событий, - подчеркнул министр. - Существенное увеличение доходной части консолидированного бюджета свидетельствует о положительной динамике экономического развития региона, инвестиционной активности, расширении малого и среднего бизнеса, увеличения количества эффективных налогоплательщиков».
Положительно на росте доходов также сказалось повышение уровня собираемости налогов и повышение налоговой дисциплины. По итогам 2011 года недоимка по налогам и сборам снизилась более чем на треть.
Исполнение расходной части консолидированного бюджета за 2011 год сложилось на уровне 93% к плану: кассовые расходы составили 114,5 млрд. рублей. Это почти на 12 млрд. рублей превышает уровень 2010 года. Расходы в сфере образования, соцобеспечения и здравоохранения, включая капитальные вложения в объекты социальной инфраструктуры, занимают 64% или 73,04 млрд. рублей. Для сравнения, в 2010 году данный показатель составлял 57%.
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (15,5 млрд. рублей) в 2011 году увеличились на 19% и составили 13,5% от общих расходов бюджета. Бюджетные вложения в такие сферы как транспорт и дорожное хозяйство, агропромышленный комплекс в совокупности приросли к уровню 2010 года на 19% и составили в 2011 году 14,6 млрд. рублей.
Расходная часть областного бюджета за 2011 год исполнена на 93%: это 84,9 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года 110%.
Резюмируя, Виталий Голубенко отметил, что бюджет 2012 года по сравнению с 2011 годом «содержит более высокую концентрацию расходов, призванных обеспечить выплату повышенной заработной платы, страховых платежей в фонды и социальных гарантий гражданам». Проект областного бюджета на 2012 год, который будет рассмотрен на ближайшей сессии Законодательного собрания области, сформирован по расходам на 2012 год в сумме 96 млрд. 701 млн. рублей, что на 14 % выше показателя кассового исполнения за 2011 год.
- 7 комментариев
K-A-F-FБюджет 2012-2014: Как это было?
На протяжении прошлого года я рассказывал вам как разрабатывался и принимался бюджет Новосибирской области на 2012-2014 гг. Таким образом, у вас появилась возможность понаблюдать за этим процессом глазами ведущего разработчика, как есть, и узнать как это происходит. Но наверное, самое главное что я упустил это итоговый рассказ об этом процессе, который объединял бы все эти мои статьи в блоге.Я искренне считаю, что Вы имеете право знать об этом и, чтобы не происходило, также считаю своим долгом отчитываться перед вами о проделанной работе, таким образом, выстраивая обратную связь.
Итак, как же проходила работа над самым важным и главным финансовым документом области?
Самые первые работы начались в мае 2011 года. Согласно бюджетному законодательству (в частности Бюджетному Кодексу РФ) одной из основой бюджета является перечень всех расходных обязательств НСО. Что же такое расходные обязательства?
О расходных обязательствахРасходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (статья 6 Бюджетного Кодекса РФ).
Говоря простым языком, расходные обязательства НСО это все обязательства взятые областью, которые обусловлены норматино-правовыми актами. Каждое обязательство имеет финансовое обеспечение, что в народе принято называть расходами.
Итак, в мае-июне 2011 года была проведена кропотливая работа по инвентаризации всех расходных обязательств области в 2011 году и определены на 2012-2014 год с первыми прогнозами их финансового обеспечения на будущий период.
Какие тогда уже были сделаны выводы? Было очевидно, что бюджет (его расходная часть) на 2012-2014 гг. примерно на 80-85% будет состоять из действующих в 2011 году расходных обязательств. Иными словами можно говорить, что на 2012-2014 гг. закладывался бюджет действующих обязательств. Это позволяет сделать вывод, что будущий бюджет будет диктовать характер стабильного развития НСО, продолжения текущего курса с позитивным темпом наращивания (15-20%) принимаемых обязательств, т.е. НСО берет на себя новые расходные обязательства. Говоря простым языком, наш регион закладывает в основу бюджета стабильное движение вперед.
В целом документ, который собрал все действующие и принимаемые обязательства, называется реестр расходных обязательств, работа над которым была завершена в июне 2011 года.
Кроме того, в основу бюджета, согласно все тому же Бюджетному Кодексу РФ, должны попадать все основные положения Бюджетного послания Президента РФ . Я не буду его вам пересказывать, вы можете сами пройти по ссылке и ознакомиться, но озвучу самые важные тезисы, которые были учтены в нашем будущем бюджете.
Посмотреть подробности1. Продолжение курса программно-целевого планирования. Что же это такое? Если раньше расходы планировались согласно прогнозным документам или исходя из динамики или индексации, то теперь многие расходные обязательства вошли в состав своей целевой программы (ведомственные целевые программы, долгосрочные целевые программы). Особенностью любой целевой программы является ее паспорт, где установлены планируемые результаты и их финансовое обеспечение. То есть при планировании расходов отталкивание шло от результатов. То есть таким образом, мы получаем бюджет ориентированный на конкретный результат. Это на порядок увеличивает эффективность бюджетных расходов. Говоря простым языком, мы не просто индексируем расходы и пускаем их, а пускаем расходы на конкретный результат столько сколько необходимо. Так в 2012 году доля целевых программ приблизилась к отметке в 30%. По словам министра финансов и налоговой политики НСО, Виталия Юрьевича Голубенко, в 2013-2014 гг. мы достигнем отметку 50%. Это конечно смелое заявление, но как специалист считаю реальным в исполнении.
2. Второй очень важный тезис это ориентир на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы. Бюджет должен был включать не только будущие повышения, но и обеспечивать принятые решения в 2011 году. Речь идет о повышении зарплат с 01.07.2011, с 01.10.2011. Вообще решение о постепенном и поэтапном повышении продиктованы реалиями возможностей бюджета и рыночной ситуации. Здесь специалисты подошли довольно аккуратно и деликатно, стараясь прогнозировать каждый маленький шажок.
3. Ну и третье, чтобы я хотел отметить, это снижение на 2012 - 2013 годы ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов, а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, - до 20 процентов.
С остальными положениями Бюджетного Послания Президента РФ Вы можете ознакомиться по ссылке, которая приведена выше.
Итак, в июле 2011 года началась кропотливая и самая основная работа по формированию предварительного проекта бюджета на 2012-2014 гг. Она проводилась совместно с ведомствами (министерства, департаменты, управления итд.), муниципальными образованиями (города, поселки, районы), депутатами всех уровней и всех партий. Я не буду рассказывать подробно об этой работе, которая безусловно проходила в ярких дискуссиях и спорах. Отмечу лишь интересные особенности:
- Впервые мы приняли решение задействовать подход, который предполагал учет мнений самых широких кругов населения;
- Были и свои сложности. Технически и юридически оказалось довольно сложно перестроить будущий бюджет в части финансирования учреждений с учетом всем известного закона 83-ФЗ, который предполагал смену правового статуса учреждений области.
Одновременно, шла активная работа по прогнозированию доходной части нашего бюджета. Предварительный прогноз который был позитивным.
Я в двух словах расскажу для непосвященных из чего состоит бюджет: Доходы, расходы, источники финансирования дефицита.
В конце августа нашими усилиями был составлен первый и предварительный проект бюджета на 2012-2014 гг., в котором уже вырисовывалвсь картина будущего бюджета. Первые параметры были озвучены на заседании Правительства НСО 30 августа 2011 года. Об этом я не успел написать в своем блоге в силу занятности, но описываю теперь. Точнее вы можете перейти по ссылке и узнать результаты того заседания.
30.08.2011 Планируемый прирост доходов области в 2012 году - 10%
Согласно бюджетному законодательству НСО, мы должны были представить окончательный проект бюджета в Законодательное Собрание НСО до 1 октября 2011 года.
В течение всего сентября проходила самая масштабная и большая работа по формированию окончательного проекта Закона о бюджете на 2012-2014 гг. Эта работа была связана с множеством корректирующих решений, принятием огромного числа нормативно-правовых актов, которые юридически обеспечивали расходы заложенные в бюджет. Каждый главный распорядитель бюджетных средств НСО (их тогда было 35) защищал каждую строчку заявленных расходов, ни одна цифра не проходила без внимания, проверок и перерасчета. Каждая цифра подкреплялась обоснованием. Наверное, именно сентябрь как последний месяц казался самым ярким и активным месяцем, одновременно который формировал финальную версию проекта бюджета.
И наконец в конце сентября 2011 года окончательный проект бюджета 2012-2014 гг. был вынесен на заседание Правительства НСО. Собственно с этого начинаются публикации на эту тему в моем блоге.
28.09.2011 Правительство региона утвердило проект бюджета Новосибирской области на предстоящие три года
29 сентября, если не ошибаюсь, мы успешно направили проект Закона в Законодательное Собрание НСО. Началась совместная работа по рассмотрению законопроекта, результат которого я рассказывал в этих статьях. Итак.
12.10.2011 Проект бюджета-2012 – на общественный совет
01.11.2011 Бюджет преткновения (первое чтение)
Для того чтобы Вы понимали процесс принятия расскажу в двух словах. Принятие проекта закона о бюджете НСО предполагает 3 чтения. В 1 чтении утверждаются основные параметры (расходы и доходы в целом), ко второму подготавливается огромный пакет поправок к бюджету и Закон принимается во втором чтении. Третье чтение имеет чисто технический характер.
Итак продолжаю рассказывать о самых важных событиях по этому вопросу.
23.11.2011 Бюджет - 2012. Политические амбиции оказались выше профессионализма?
24 ноября Законопроект был принят во втором чтении с учетом около 150 различных поправок.
24.11.2011 Бюджет со знаком плюс (второе чтение)
И наконец.
01.12.2011 Бюджет Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 принят в третьем окончательном чтении (третье чтение)
Закон получил номер 169-ОЗ и вы можете ознакомиться с ним по этой ссылке. Добро пожаловать.
Вот такой получился обзор и поверьте он действительно в "двух словах".
Но завершена ли наша работа над бюджетом на 2012-2014 гг? Безусловно, нет. Уже в январе текущего года был вынесен законопроект, который вносит изменения в бюджет на 2012-2014 гг. в части нового повышения заработной платы в основе. И это не последнее внесение изменений, которое планируется в этом году. Работа в этом направлении будет продолжена вплоть до окончания этого года.
P.S. А ведь уже в мае этого года стартует разработка бюджета на 2013-2015 гг. Но это уже совсем другая история. =)
До связи и добрых Вам мыслей.
- 2 комментария
K-A-F-FВрачам и учителям поднимают зарплаты на 6,5 %
- 48 комментариев
K-A-F-FЕдиная Россия за честные выборы
- 40 комментариев
HellVoxСтоит задуматься..
- 4 комментария
MouseПикет удался!
- 20 комментариев
HellVoxНемного о главном.
- 12 комментариев
SalmonПолитика в нашей стране. Моя версия.
- 20 комментариев
K-A-F-FВ НСО завершен подсчет голосов: у «Единой России» 33,8 %
В Новосибирской области обработаны 100 % протоколов избирательных комиссий.
По данным сайта избирательной комисии Новосибирской области, за «Единую Россию» отдано 33,84 % голосов, за КПРФ — 30,25 %, за ЛДПР — 15,70 %, за «Справедливую Россию» — 12,69 %.
Партия «Яблоко» получила 4,31 % голосов, «Патриоты России» — 1,05 %, «Правое дело» — 0,65 %.
Число действительных избирательных бюллетеней — 1 188 289, недействительных — 18 170 (1,51 %).
В городе Новосибирске больше всего голосов набрала партия КПРФ — 34,17 %, «Единая Россия» — 27,59 %, ЛДПР — 15,33 %, «Справедливая Россия» — 13,25 %.
Партии «Яблоко» отдали голоса 6,32 % жителей города, партии «Патриоты России» — 1,19 %, «Правому делу» — 0,79 %.
Необходимо отметить, что в целом по России подсчет еще не завершен, но по итогам обработки 75% бюллетеней в стране лидирует «Единая Россия», набравшая 49,98% голосов избирателей.Как сообщает Центральная избирательная комиссия РФ, КПРФ набрала 19,35% голосов, ЛДПР — 11,80%, «Справедливая Россия» — 12,98%, «Яблоко» — 2,87%, «Патриоты России» — 0,96%, «Правое дело» — 0,57%.
- 130 комментариев
SalmonБыл направлен наблюдателем в Кемеровскую область...
- 34 комментария
SalmonНавеяло Discovery World (беременным и слабонервным не читать)
- 20 комментариев
SalmonПолитический псто (кухонные размышления)
- 10 комментариев
K-A-F-FБюджет со знаком плюс
Продолжаю освещать ход работы над разработкой и принятием бюджета на ближайшие три года (посмотреть прошлый пост). 24 ноября состоялась предпоследняя сессия в этом году Законодательного Собрания НСО, на которой был принят ряд очень важных законопроектов, в том числе проект закона о бюджете на 2012-2014 годы и проект закона о внесении изменений в бюджет текущего года.
В бюджет 2012-2014гг внесено 150 поправок. Большинство из них социально ориентированы и касаются увеличения финансирования на строительство детских садов, спортивных комплексов и других социальных объектов в сельских районах области.
Депутаты рассмотрели 159 поправок, поступивших между первым и вторым чтением бюджета на 2012—2014 годы в профильный комитет заксобрания. Больше всего предложений поступило от губернатора — 142.
Как рассказал в своём докладе председатель комитета заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Виктор Осин, предложения губернатора сформулированы как два основных блока. Первый — это изменения, касающиеся отражения целевых программ, утверждённых правительством НСО. Второй — выполнение требований областного законодательства в части распределения субсидий местным бюджетам.При принятии бюджета в первом чтении губернатором были внесены поправки по распределению субсидий между муниципальными образованиями по областным долгосрочным целевым программам: стимулирования жилищного строительства; развития культуры; формирования достопримечательностей, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов; развития медицинской помощи больным туберкулёзом; развития автомобильных дорог, газификации населённых пунктов; обеспечения населения чистой водой.Виктор Осин напомнил, что переход на программно-целевой способ планирования, применяемый теперь в Новосибирской области, затрудняет для депутатов возможность по некоторым отраслям отслеживание расходов на конкретные объекты и муниципальные образования.Поэтому губернатором была предоставлена информация по объектам капитального строительства с указанием объёмов финансирования на 2012—2014 годы, а также — сроков начала и окончания строительства.Важной поправкой председатель бюджетного комитета назвал поправку губернатора № 33, в соответствии с которой производится распределение дотаций на сбалансированность местных бюджетов, выделяются субсидии на содержание объектов, находящихся в муниципальной собственности, и на социальное развитие самих муниципальных образований.Что касается поправок депутатов, Виктор Константинович отметил, что комитет рекомендовал к принятию те из них, которые были направлены на строительство детских садов, спортивных сооружений и дорог муниципальных образований Новосибирской области. По итогам работы комитета к принятию было рекомендовано 150 поправок, к отклонению — только шесть.Сессия поддержала решение комитета большинством голосов, и бюджет на 2012—2014 годы был принят во втором чтении. Как отмечено в постановлении сессии, губернатор Новосибирской области в соответствии с Законом НСО «О бюджетном процессе» должен представить в Законодательное Собрание Новосибирской области проект закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» с учётом принятых на сессии поправок для рассмотрения его в третьем чтении.Кроме того, в постановление было внесено предложение депутатов губернатору: предусмотреть при подготовке первого проекта закона НСО «О внесении изменений в Закон Новосибирской области “Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов”» финансирование в 2012 году строительства двух детских садов: в п. Листвянский Искитимского района и в микрорайоне «Северный» г. Бердска.Были внесены коррективы и в бюджет текущего, 2011 года. Депутаты уточнили объём средств, направленных на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, — 272 млн рублей. Как пояснил в своём докладе министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко, в бюджете также предусмотрено 500 млн рублей в виде безвозмездной субсидии Новосибирску для погашения бюджетного кредита на строительство третьего моста и 150 млн рублей — на финансирование инвестиционного проекта промышленно-логистического парка.Эти важные поправки решено было принять сразу в двух чтениях. Депутаты поддержали их большинством голосов. В итоге доходная часть бюджета текущего года составила 81 652 млн рублей, а расходная — 90,1 млрд рублей.Как я предполагал в свое статье "Бюджет - 2012. Политические амбиции оказались выше профессионализма?" оппозиционные партии снова проголосовали против (КПРФ и ЛДПР). Ну, господа, это верх цинизма грязной политики и предвыборных театральных действий. Собственно по этому поводу в прошлый раз я сказал все, что хотел.Предложения этих партий были включены в список поправок, отработаны и учтены. Но получается на деле одно (мы работаем совместно итд, все прекрасно, все всех устраивает), а на публике другое. Это я вам сообщаю как инсайдер.На этот раз произошел вообще полный абсурд. Когда происходило голосование за поправки (их более 150) все проголосовали единогласно! А когда начали голосовать за проект бюджета в целом (соответственно с учетом этих поправок) - КПРФ и ЛДПР против. Для специалистов и людей посвященных спектакль уже виден невооруженным взглядом.Простыми словами я поясню для вас: за документ который корректирует проект бюджета проголосовали все, а когда голосовали уже за скорректированный бюджет в целом к принятию, КПРФ и ЛДПР - против. Где логика? Это риторический вопрос. С точки зрении профессионализма на мой взгляд - полный абсурд.Вот представьте, что вы пришли с документом, вам сказано что нужно исправить. С этими поправками согласились все, но когда вы все поправили все равно все против. Какая-то двойная игра. А предвыборная стратегия этих партий очень проста (любой политолог это увидит) - бюджет все равно примут большинством голосов (ЕР+Справедливая Россия), поэтому можно без потерь поиграть в политику на публике.Очень жаль, что для некоторых партий политические амбиции и предвыборная игра так и остаются в приоритете над профессионализмом. Даже в такие важные и решающие моменты.В прошлой статье меня упрекнули в агитации. Да, вы правы. Но что плохого если я агитирую за профессионализм и объективность? Ведь главный финансовый документ области меньше всего нуждается в политических амбициях. Мне как специалисту эта ситуация совсем непонятна.- 5 комментариев
K-A-F-FБюджет - 2012. Политические амбиции оказались выше профессионализма?
- 15 комментариев
K-A-F-FБюджет-2011 скорректируют под бюджетников
Давно не рассказывал чем занимаюсь на работе, о делах и последних новостях. Наконец-то подготовлен наш проект закона о внесении изменений в бюджет текущего года, правда сроки на разработку были сжатые, буквально несколько дней, но нам удалось подготовить столь полезные изменения. И его уже успели поддержать депутаты и вынесли на сессию ЗакСобрания НСО на 24 ноября.
16.11.2011 14:00
Изменения, предложенные Правительством области в бюджет текущего года, рассмотрел комитет по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Законодательного собрания.
Необходимость корректировки главного финансового документа области продиктована тремя задачами, сообщил министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. Первая – повышение заработной платы тем работникам бюджетной сферы, которых не затронуло сентябрьское повышение. Если с 1 сентября зарплаты учителей и педагогических работников детских дошкольных учреждений увеличились на 6,5%, то новое повышение, уточнил министр, «проходит дифференцированно, чтобы сократить разрыв относительно средней зарплаты по экономике». Там, где зарплата выше 14 тыс. рублей, повышение произойдет за счет имеющихся ассигнований; где от 14 до 18 тыс. рублей увеличение составит 6,5%, а где ниже 14 тысяч рублей –более 6,5%. Так, в сфере социального обслуживания – 8,5%, в здравоохранении – 9,2%, в ветеринарии – 10%. Очередное увеличение заработной платы бюджетников (уже третье в этом году) потребует 272 млн. рублей, область получит их в виде дотации из федерального бюджета.
Коррективы в областном бюджете также учли бюджетный кредит Новосибирску в размере 1 млрд. рублей на строительство третьего моста через Обь, решение о котором принято правительством РФ. Поскольку область и город строят мост на паритетных началах, Новосибирск получит 500 млн. рублей в виде безвозмездной субсидии. Еще 150 млн. рублей предложено выделить на финансирование инвестиционного проекта промышленно-логистического парка за счет экономии средств по обслуживанию госдолга.
В результате вносимых корректив доходная часть бюджета-2011 составит 81 652 млн. рублей, а расходная -- 90,1 млрд. рублей.
Депутаты комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности поддержали бюджетные коррективы. Законопроект «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» решено вынести на сессию для принятия в первом чтении. Источник: Законодательное собрание Новосибирской области
- 18 комментариев
TonySopranoНаш мир никак не изменился
- 20 комментариев
K-A-F-FБюджет преткновения
01.11.2011 09:00
Итак, продолжаю рассказывать о бюджете на будущий год и плановый период. Как и ожидалось к первому чтению события вокруг нашего бюджета стремительно набирают обороты. Надо же как повезло, что мой первый так сказать бюджет (напоминаю, что я занимал ведущую роль в его формировании и разработке) пришелся на выборы.
В общем продолжаю освещать самые интересные события и рассказывать о бюджете в продолжении этого поста.
Социалка, реальный сектор и дороги. Чего не хватает проекту бюджета Новосибирской области?
Новый министр финансов идет на сессию сквозь собрание пикетчиков-одиночек. Их лозунги гласят - разработанный Виталием Голубенко проект бюджета области на будущий год не нравится новосибирцам. Интернет-опрос организаторов пикета показал - люди поддерживают проект лишь по трем позициям. По 8 - требуют или увеличения или уменьшения финансирования. Уменьшить, например, можно расходы на госаппарат.
Для всех противников бюджета правительство приготовило очень веский аргумент.Василий Юрченко, губернатор Новосибирской области: "Бюджет социальный. Из 92 миллиардов 52 - это социальные расходы. Мы сегодня приняли решение и сейчас его прорабатываем, и будем выносить на следующую сессию - решение об увеличении финансирования бюджетной сферы в части увеличения зарплат на 6,5 процентов".Кроме расходов на социальную сферу проект предусматривает серьезные бюджетные инвестиции в реальный сектор экономики. На эти цели потратят каждый пятый рубль. Вложения в дорожную отрасль составят больше 7 миллиардов рублей. Около 700 миллионов - это софинансирование строительства третьего моста через Обь в Новосибирске.В документе учтены 70 процентов конкретных наказов избирателей. Последний аргумент самого радикального противника бюджета заставит задуматься. В итоге одна из оппозиционных фракций - организатор пикета перед сессией - решила поддержать проект.Александр Замиралов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (руководитель фракции "Справедливая Россия"): "Бюджет, конечно, не лишен недостатков, но мы считаем - его нужно принимать, дорабатывать и учитывать мнение не только депутатов, но и населения".В этот раз проект бюджета разрабатывали с учетом мнения самых широких слоев населения - пытался окончательно склонить чашу весов в пользу принятия бюджета руководитель самой многочисленной фракции. Но эффект получился обратным.Евгений Покровский, заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области: "Обсуждение бюджета прошло во всех муниципальных образованиях, на многих площадках. Мы получили полную картину - что наболевшего у наших избирателей. Мы это прекрасно увидели своими глазами".Виктор Кузнецов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (руководитель фракции КПРФ): "Когда одна фракция называет бюджет народным и делает себе на этом политический имидж, а потом говорит - все вставайте под наши знамена. Вы в политическом смысле вытаптываете поляну! Туда даже невозможно зайти! Мы будем голосовать против бюджета".Бюджет отказалась поддержать и фракция ЛДПР. В итоге при 11 голосах против проект все же был принят в первом чтении.Иван Мороз, председатель Законодательного собрания Новосибирской области (фракция "Единая Россия"): "Я думаю, ко второму чтению политические страсти остынут".Пока же политические страсти только накаляются. Предложения от оппозиционных партий уже начали поступатьАндрей Жирнов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (фракция КПРФ): "Я передаю обращение общественности. Существенной статьей расходов бюджета является покупка автомобилей для госаппарата. Никаких законодательных ограничений по стоимости не существует. Мы предлагаем на следующей сессии рассмотреть и такие ограничения - 600 тысяч рублей для чиновника среднего ранга, для руководителей города, области - 750 тысяч рублей".Александр Замиралов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (руководитель фракции "Справедливая Россия"): "Мы будем настаивать на увеличении финансирования реального сектора экономики. Программы госгарантий оказания медицинской помощи".Вячеслав Смагин, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (руководитель фракции ЛДПР): "Мы предложили, если нет денег на возвращение безлимитного проезда, то введите правило лицензирования - если перевозчик согласен перевозить пенсионеров бесплатно - получай лицензию. И проблема будет решена. И это не потребует бюджетных средств".Впрочем, к следующему чтению число противников бюджета все-таки уменьшится. Два депутата объявили о выходе из фракции КПРФ.Максим Леоненко, депутат Законодательного собрания Новосибирской области: "Создается площадка для молодых депутатов. Я буду ее руководителем. Поэтому я не хотел бы быть связанным с какой-то политической партией".Второй депутат, покинувший фракцию КПРФ - Константин Куимов, от комментариев воздержался. Его решение для коллег стало более неожиданным. Депутат приходится близким родственником известному левому политику, аграрию Николаю Харитонову. И до сих пор считался последовательным сторонником партии. Следующая сессия законодательного собрания может принести новые сюрпризы. Она состоится всего за неделю до выборов депутатов Госдумы. Источник: ГТРК "Новосибирск","События недели"
SalmonБьют детей в школе, чо делать?
- 8 комментариев
K-A-F-FПозиция России по вопросу Сирии и Ливии.
- 2 комментария
K-A-F-FПроект бюджета-2012 – на общественный совет
12.10.2011Продолжаю освещать ход работы по проекту бюджета на ближайшие три года. В продолжении прошлой темы.
В Заксобрании состоялись публичные слушания по проекту закона «Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов». Участие в слушаниях приняли депутаты Законодательного собрания, представители общественности, руководители региональных министерств, главы муниципальных образований, председатели районных Советов. С докладом выступил исполняющий обязанности министра финансов области Виталий Голубенко.
Доходная часть бюджета области на 2012 год планируется в объеме 87 299 млн. рублей, на 2013 год – 93 514 млн. рублей, на 2014 год – 101 763 млн. рублей. Расходная часть, соответственно, на 2012 год - 92 076 млн. рублей, на 2013 год – 99 477 млн. рублей, на 2014 год –101 763 млн. рублей.
Докладчик также отметил, что запланированный областной бюджет носит социальный характер. Общий объем расходов бюджета по отраслям социального сектора на 2012 год составляет 52 171,4 млн рублей, на 2013 и 2014 годы 51 949,6 млн рублей и 50 951,3 млн рублей соответственно. По сравнению с текущим годом дополнительно в эти сферы в 2012 году в совокупности будет направлено свыше 6 488,4 млн рублей, что составит рост на 114,2% к текущему году.
В докладе были озвучены также коэффициенты индексации денежных выплат отдельным категориям граждан, установленные на 2012 год. В целом увеличение размера денежных выплат будет на уровне 8%. Индексация ежемесячных денежных пособий на ребенка составит 29%.
Представляя законопроект, Виталий Голубенко отметил два основных изменения. Первое касается здравоохранения, доля расходов которого в бюджете 2012 года составляет 18,7% - 17 267 млн. рублей. С 1 января 2012 года полномочия по оказанию всех видов медицинской помощи переходят с муниципального уровня к субъекту федерации. Планируется перевод медицинских учреждений на одноканальное финансирование, а также повышение страховых взносов за неработающее население, что должно впрямую сказаться на качестве оказания медицинской помощи. Другой особенностью бюджета-2012 станет единый норматив отчислений в местные бюджеты от региональных налогов, что позволит муниципальным образованиям дополнительно получить 10% отчислений налога на доходы физических лиц. Это будет мотивировать власти на местах к развитию налогооблагаемой базы: росту производства и занятости населения.
Заместитель председателя комитета Заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Сергей Канунников обратил внимание на увеличение в бюджете удельного веса собственных доходов. Только на собственные средства вести строительство третьего моста региону крайне тяжело. «Возможно, следует подготовить обращение в Государственную думу о выделении федеральных средств на строительство моста, подталкивать к лоббированию наших депутатов Госдумы, членов Совета Федерации», -- высказал свою позицию депутат.
Свои предложения высказали и другие участники публичных слушаний. Так, председатель Совета депутатов Венгеровского района Владимир Никулич посоветовал при расчете межбюджетных трансфертов обратить особое внимание на отдаленные районы области, а руководитель Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов Игорь Галл-Савальский заметил, что эффективность бюджетных расходов возрастет, если власти на местах «будут включать ресурс социальной активности населения».Подводя итог слушаний, Виталий Голубенко подчеркнул: «Правительство области всегда открыто для рассмотрения пожеланий по развитию региона. Исходя из задач министерства финансов по сбалансированности бюджета, мы и в дальнейшем будем работать совместно с депутатским корпусом и прилагать все усилия для того, чтобы обеспечивать рост благосостояния Новосибирской области».
По итогам публичных слушаний проект закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» был рекомендован к рассмотрению в первом чтении.________Пока все идет неплохо.Marlog, появится чуть больше времени постараюсь подробнее осветить тему о библиотеке.- 4 комментария
K-A-F-F"Позиция" [01.10.2011]
- 14 комментариев
K-A-F-FПрезидентский позитив=))
- 1 комментарий
K-A-F-FВ Новосибирской области назначен и.о. министра финансов
- 9 комментариев
K-A-F-FПравительство региона утвердило проект бюджета Новосибирской области на предстоящие три года
Губернатор Василий Юрченко прокомментировал параметры главного финансового документа на 2012-2014 годы.Доходы бюджета Новосибирской области в 2012 году запланированы на уровне 87299 млн. рублей, расходы 92076 млн. рублей.
Областной бюджет носит социальный характер. Общий объем расходов по отраслям социального сектора, куда входят образование, наука и инновации, здравоохранение, социальное обслуживание и социальная защита населения, культура, физическая культура и спорт, труд и занятость населения, охрана объектов культурного наследия, молодежная политика, на 2012 год составляет 52 171,4 млн. рублей. По сравнению с объемами бюджетных ассигнований 2011 года дополнительно в эти сферы в 2012 году в совокупности будет направлено свыше 6 488,4 млн. рублей.
Глава области отметил: «Во-первых, бюджет стал больше - и по доходам и по расходам. Во-вторых – изменилась структура бюджета. Сегодня, при формировании бюджета, мы перешли к программно-целевому методу. Была проделана колоссальная работа по принятию долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, которые позволяют планировать мероприятия не только в пределах трехлетнего бюджетного периода, но и на более долгосрочную перспективу. Реализация этих мероприятий позволит получить конкретный результат по конкретным показателям. Этот подход позволил кардинально изменить бюджет.
В-третьих, важные изменения претерпели межбюджетные отношения. Сегодня местному самоуправлению выделены значительные ресурсы. Мы отказались от части доходов в областном бюджете, больший норматив от НДФЛ отдан органам местного самоуправления. Суммарно это почти 4 миллиарда рублей.
Мы пошли на это осознанно. Считаю, что нельзя всеми вопросами управлять только из Правительства региона, с Красного проспекта. Люди, живущие в больших и малых населенных пунктах, руководители органов местного самоуправления вместе с депутатским корпусом не хуже Правительства региона знают, как распорядиться этими деньгами, на решение каких проблем их направить в первую очередь.
В-четвертых – мы сегодня приняли решение об изменении подхода к капитальным вложениям в инфраструктуру и социальную сферу. Ввод объектов культуры, здравоохранения, спорта, образования требуют более высокой динамики. Мы такую динамику заложили, мы будем строить больше.
Без развития инфраструктуры нам невозможно обеспечить общее социально-экономическое развитие региона. Это направление также получит больший объем финансирования».
Дефицит областного бюджета в 2012 году составит 4,8 млрд руб., в 2013 году — 6 млрд руб. В 2014 году казна региона, по подсчетам финансистов, будет полностью сбалансирована.
До 1 октября проект областного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 гг. поступит на рассмотрение в Законодательное собрание Новосибирской области._____
Собственно самые первые итоги нашей уже четырехмесячной работы, особенно последних трех недель, которые прошли без выходных и допоздна. К слову сказать это мой первый бюджет, в прошлом году не занимал в планировании ведущие роли среди специалистов (лишь участвовал в разработке). Теперь, после повышения, один из его (проекта бюджета) ведущих организаторов и разработчиков.
Уже совсем скоро я начну вам рассказывать подробней о проекте областного бюджета НСО на 2012-2014 годы. Каким он будет, что нового и как поменялся по сравнению с прошлым годом.
Сегодня мы его подготовили к отправке и завтра я (вопреки заявлений Губернатора , что мол до 1 октября) отвезу проект в Законодательное Собрание НСО. Раньше графика получается. Посмотрим как удался в том числе и мой дебют в новой должности. )
Если кому интересно, то объем проекта составил около 2000 листов.
- 5 комментариев
K-A-F-FСубсидии молодым семьям на жилье.
- 3 комментария
K-A-F-FРеволюционерам посвящается
- 2 комментария
redruvvБудущее началось!
- 2 комментария
denisbetaПутин - это FAKE . Девочки за Путина
Путин — это FAKE. Оригинал взят у![[info]](http://l-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif?v=3)
sm_steel в Путин — это FAKE
[видео]
БЕЗ политики, БЕЗ цензуры. Группа для самых красивых девочек страны. Считаешь ЕГО милым, сексуальным или хочешь от него детей? Тогда тебе к нам! Будь ближе к секс‑символу и самому завидному мужчине страны. Девочки за Путина http://vkontakte.ru/devochkiza
K-A-F-FПравое дело
На политической арене все ярче и ярче начинает проявлять себя данная партия. Многие уже подчеркнули это из новостей и событий. "Правое дело" объединяет сторонников праволиберальной идеологии.
Лично я серьезно заинтересован партией "Правое дело", которая наиболее точно и полностью отражает мои убеждения и взгляды. И очень рад, что наконец в России появилась действительно серьезная и сильная праволиберальная партия профессионалов.
Не в обиду моим единомышленникам будет озвучено вышенаписанное. Но ранее "Единая Россия" была единственной серьезной партией, которая ближе всего отражала мои взгляды , но не полностью. Вообще изначально сегодняшняя "партия власти" создавалась как объединение с целью консолидации политических сил, в который вошел и в том числе огромный либеральный блок (теперь многие его называют "либеральным крылом"), к которому я себя и относил и отношу на данный момент. Теперь появилась новая серьезная партия, которая наиболее шире и точнее соответствует моим убеждениям, которые все-таки "правее" и либеральнее ЕР в итоге.
ПризнАюсь, что я и ранее ждал появления такой партии.Теперь серьезно задумался о вступлении в "Правое дело" как в партию, которая полностью отвечает и соответствует моим праволиберальным убеждениям и принципам.
Решение мной еще не принято, но сам факт появления такой партии, само явление, очень радует меня как политически активного гражданина.
Я за свободу, либеральные ценности и профессионализм!
О партии
«ПРАВОЕ ДЕЛО» -- одна из семи зарегистрированных политических партий Российской Федерации.
Она объединяет сторонников праволиберальной идеологии. Девиз партии - «Свобода. Собственность. Порядок».Читать далее по ссылке.
- 67 комментариев
SalmonТёрочники и бабло
- 135 комментариев
K-A-F-FИсполнение областного бюджета за 2010 год: Расходы (общий обзор)+бюджетные кредиты
Продолжаю рассказывать об исполнении обласного бюджета за 2010 год. Сегодня мы проанализируем общеобзорно все расходы, обозначим их по основным направлениям, а также посмотрим на анализ межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов выданных областным бюджетам местным бюджетам.В соответствии с уточненной бюджетной росписью объем расходов бюджета Новосибирской области определена в сумме 81 005 млн.рублей. Исполнение расходов областного бюджета за 2010 год составило 77 170 млн. рублей, или 95,3 % от годовых назначений.
Основная задача по обеспечению безусловного исполнения расходных обязательств Новосибирской области была выполнена. Все наиболее значимые для граждан расходы: выплата заработной платы, мер социальной поддержки, многие из которых осуществляются в денежном выражении, профинансированы в полном объеме. К наиболее приоритетным расходам также нужно отнести и перечисление дотаций и субвенций местным бюджетам Новосибирской области, большая часть из которых также направлялась затем на выплату заработной платы.
По сравнению с аналогичным периодом 2009 года объем произведенных расходов областным бюджетом возрос на 17,3% или 11 369,8 млн. рублей в абсолютном выражении.
Читать далееВ разрезе главных распорядителей бюджетных средств исполнение расходов областного бюджета имеет следующий вид. Средний показатель исполнения областного бюджета превышают главные распорядители бюджетных средств в основном имеющие высокую долю расходов на текущие содержание бюджетных учреждений и социальных обязательств перед гражданами, с учетом опосредованного финансирования через предоставление межбюджетных трансфертов (более 97 %). Менее 90 % освоены ассигнования Министерства сельского хозяйства (85,8 %), Министерство экономического развития Новосибирской области (71,1 %), МФ и НП (89,1 %), Управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области (78,9 %).
Одним из важных факторов, характеризующих финансовое оздоровление региона, является снижение кредиторской задолженности вдвое. Так на 01.01.2011 общая сумма кредиторской задолженности областного бюджета составила 498 млн. рублей ( в том числе заработная плата в сумме 88 млн. рублей). По сравнению с ситуацией на 01.01.2010 объем кредиторской задолженности уменьшился на 410 млн. рублей ( в том числе в части заработной платы на 58 млн. рублей)
Расходы на реализацию долгосрочных и областных целевых программ в 2011 году составили 1 618 млн. рублей, что составляет 92% от плана. Лишь 4 из 14 областных целевых программ выполнены на 100 % (это ОЦП "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2013 годы" – 560 млн. рублей, "Развитие культуры в сельской местности Новосибирской области на 2004-2011 годы" – 80 млн. рублей, "Библиотеки Новосибирской области" – 25 млн. рублей, "Социальная поддержка инвалидов в Новосибирской области на 2009- 2013 годы" – 10,7 млн. рублей.) Минимальный процент выполнения – 45,5% составляет по ОЦП "Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2007-2011 годы", что обусловлено пересмотром кредитных договоров у ряда инвесторов на предмет досрочного расторжения, что привело к необходимости возврата кредитных ресурсов и дальнейшего перекредитования в других банках, а, как следствие, не предоставление инвесторами документов на получение субсидий. Другой причиной исполнения данных расходов в неполном объеме является несоблюдение инвесторами условий получения субсидий, в частности, условия отсутствия задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы РФ.
80% составило исполнение ОЦП "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Новосибирской области, на 2009-2013 годы". Исполнение расходов в неполном объеме в рамках данной областной целевой программы связано с тем, что ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия Новосибирской области были выполнены подрядчиками не в полном объеме, а так же не были представлены акты выполненных работ. Остальные программы исполнены более чем на 90%.
Традиционно наибольший удельный вес в расходной части занимают межбюджетные трансферты. Объем предоставленных межбюджетных трансфертов за 2010 год составил 37 млрд. 669 млн. рублей, что составляет 98,6 % от годового плана. Из них 4 млрд. 391 млн. рублей составляют межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов, в том числе 3 млрд. 850 млн. рублей - трансферты Территориальному фонду обязательного медицинского страхования на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения.
Анализ исполнения межбюджетных трансфертов (предоставленных местным бюджетам Новосибирской области)Анализ исполнения межбюджетных трансфертов (предоставленных местным бюджетам Новосибирской области) 2010 года по сравнению с 2009 годом показал, что общая сумма межбюджетных трансфертов увеличилась с 27 млрд. 567 млн. рублей до 33 млрд. 278 млн. рублей.
В 2010 году органы государственной власти выполняли своевременно и в полном объеме все бюджетные обязательства в отношении всех муниципальных образований. Бюджетное финансирование всего спектра межбюджетных трансфертов проводилось строго по расходному расписанию.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2010 году выделены на общую сумму 2 млрд. 600 млн. рублей, что составляет 100% исполнения годовых назначений, в том числе бюджетам поселений на сумму около 12 млн. рублей, бюджетам муниципальных районов (городских округов) на сумму 2 млрд. 588 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом произошло снижение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 1 млрд. 337 млн. рублей или на 44%. Снижение обусловлено главным образом наделением органов местного самоуправления (муниципальных районов) в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствие с Законом Новосибирской области от 2 ноября 2009 года № 400-ОЗ. Таким образом, в форме субвенции муниципальным районам на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям выделено 1 млрд. 844,5 млн. рублей.
Кроме того, в 2010 году выделены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 1 млрд. 198 млн. рублей. При этом вместо данных расходов ранее предоставлялась субсидия.
Субсидии из Фонда софинансирования расходов Новосибирской области выделены в 2010 году в сумме 8 млрд. 412 млн. рублей, что составляет 98% от годового плана. По сравнению с 2009 годом произошло увеличение объема субсидий на 950 млн. рублей или на 12,7 %.
Из Фонда компенсаций в 2010 году выделены субвенции органам местного самоуправления для исполнения переданных государственных полномочий Новосибирской области на сумму 20 млрд. 208 млн. рублей, что составляет 98,7% от годового плана. Данные средства выделялись на основании заявок местных бюджетов, в соответствии с подтвержденной потребностью в средствах.
По сравнению с 2009 годом объем выделенных субвенций увеличился на 4 млрд. 900 млн. рублей или на 32%. Главным образом данный рост связан с увеличением расходов в части субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан (рост расходов составил 2 млрд. 231 млн. рублей) и предоставлением в 2010 году субвенции муниципальным районам на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в сумме 1 млрд. 844,5 млн. рублей. Кроме того, необходимо отметить увеличение расходов по сравнению с 2009 годом в части субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в дошкольных учреждениях (рост составил 205 млн. рублей), субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ (рост составил 315 млн. рублей).
По иным межбюджетным трансфертам финансирование за 2010 год произведено на сумму 860 млн. рублей, что составляет 93,4% от плана. Средства выделены в соответствии с подтвержденной потребностью.
Расходы на социальную политику на втором месте после межбюджетных трансфертов. Расходы по разделу составили 16 млрд. 571 млн. рублей или 96,9% от годовых назначений. Основным направлением расходов в сфере социальной политики является, безусловно, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. По итогам 2010 года меры социальной поддержки (без учета МСП, передаваемых в порядке межбюджетных трансфертов) предоставлены в объеме 13 268 млн. рублей, что составляет 96,9 % от плана на год и в 1,3 раза больше, чем за 2009 год. Столь значительный рост произведенных расходов обусловлен увеличением расходных обязательств по следующим направлениям:
- на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 922,3 млн. рублей, что связано с переходом с 1 января 2010 года на предоставление мер социальной поддержки гражданам на оплату ЖКУ в денежной форме исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м.
-на предоставление субсидий гражданам на приобретение (строительство) жилья также увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1 459 млн. рублей.
-осуществление в 2010 году расходов на выплату доплат к пенсиям в сумме 778,5 млн. рублей.
Третьим крупнейшим направлением расходов являются расходы по разделу «Национальная экономика» (12,5% в общей сумме расходов). Они исполнены в объеме 9 млрд. 646 млн. рублей, или 92,4% от уточненного плана на 2010 год.
Далее хотел бы остановиться на отдельных отраслях реального сектора экономики. С учетом переданных межбюджетных трансфертов местным бюджетам исполнение расходов за 2010 год выглядело следующим образом.
Расходы на АПК
Расходы на агропромышленный комплекс в 2010 году за счет собственных доходов областного бюджета составили 1439,7 млн. рублей, что на 141,8 млн. рублей больше уровня 2009 года. Прирост составил 10,9 %.
Процент исполнения плановых назначений в 2010 году снизился по сравнению с 2009 годом с 99,0% до 90,0 %. Снижение процента исполнения плановых назначений обусловлено не выполнением рядом субъектов государственной поддержки установленных законодательством условий предоставления господдержки.
Следует отметить, что по основным (приоритетным) направлениям государственной поддержки АПК, таким как господдержка приобретения технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства, социально – инженерное обустройство территорий, производство сельскохозяйственной продукции с учетом природно-климатических условий расходы исполнены в объеме 100,0% годовых плановых назначений.
Кроме того, за счет целевых средств федерального бюджета на государственную поддержку АПК направлено 1136,1 млн. рублей.
Расходы на капстроительство и капремонт
Расходы областного бюджета на капитальное строительство и капитальный ремонт в 2010 году составили 7 049 млн. рублей или 98,6% от утверждённых годовых назначений, в том числе 5 280 млн. рублей или 74,9% от общего объёма передано в местные бюджеты - на капитальные вложения и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года исполнение расходов на капитальное строительство и капитальный ремонт возросло на 13,9%.
Кроме того, в 2010 году на поддержку строительной отрасли и улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан (в т.ч. ветеранов ВОВ) направлено 4 725 млн. рублей.
Расходы на транспорт и дорожное хозяйство
Расходы на транспорт и дорожное хозяйство исполнены в сумме 6 616 млн. рублей, что составляет 96% от плана года. По сравнению с 2009 годом произошло увеличение объема финансирования данных расходов на 48%.
Расходы на дорожное хозяйство за 2010 год составили 5 674 млн. рублей, или 96% от плановых назначений года. Расходы на транспорт (в том числе социальное обеспечение отдельных категорий граждан в данной отрасли) исполнены в сумме 942,2 млн. рублей, что составило 97% от плана года.
Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставлены за 2010 год на общую сумму 1 млрд. 65 млн. рублей, в том числе на следующие цели:
для подготовки объектов ЖКХ к отопительному периоду 2010/11 г. на сумму 231 млн. рублей,
для строительства моста г. Новосибирск в сумме 678 млн. рублей за счет бюджетного кредита, полученного областным бюджетом из федерального бюджета
на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт объектов социально-культурной сферы в сумме 104 млн.руб
для покрытия временных кассовых разрывов, возникших при исполнении местных бюджетов, на сумму 52 млн. рублей,
Возврат бюджетных кредитов зафиксирован в сумме ок. 429 млн. рублей, задолженность на 01.01.2011 года составляет 890 млн. рублей.
В следующем отчете я раскажу об исполнении расходов в части строительства и жилищно-коммунального комплекса.
Благодарю за внимание.
SalmonЕсли бы у вас было...
- 251 комментарий
K-A-F-FИсполнение областного бюджета за 2010 год: Доходы
За 2010 год в доходную часть областного бюджета Новосибирской области поступило 76 млрд. 397 млн. рублей, что составляет 104,8% от утвержденного годового плана. Из общей суммы доходов налоговые и неналоговые поступления исполнены в объеме 55 млрд. 839 млн. рублей, или 105,5% от годового плана, безвозмездные поступления – 20 млрд. 558 млн. рублей, или 103,2%.
По сравнению с прошлым годом рост доходной части областного бюджета составил 120%, или 12 млрд. 728 млн. рублей в абсолютном выражении и обусловлен прежде всего ростом налоговых и неналоговых поступлений. Так, прирост собственных доходов относительно 2009 года составил 10 млрд. 318 млн. рублей, или увеличился на 22,7%, безвозмездные поступления приросли к прошлому году на 13,3%, или на 2 млрд. 411 млн. рублей в абсолютном выражении.
В составе безвозмездных поступлений уменьшилась доля нецелевых средств федерального бюджета с 7% в 2009 году до 5% в 2010 году, при одновременном увеличении доли целевых средств с 21% до 22%. Таким образом, поступление нецелевых средств федерального бюджета в 2010 году составило 4 млрд. 35 млн. рублей, целевых – 16 млрд. 521 млн. рублей. Увеличение доли целевых средств федерального бюджета связано с поступлением в бюджет дополнительных средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан и на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования г. Новосибирска.
Читать далее
Налоговые поступления областного бюджета Новосибирской области за 2010 год составили 54 млрд. 767 млн. рублей, что на 24,4% (на 10 млрд. 730 млн. рублей) выше уровня поступлений за 2009 год. По основным налоговым источникам областного бюджета складываются положительные показатели динамики к поступлениям 2009 года.
Определяющими доходными источниками по-прежнему остаются налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций, удельный вес которых в общем объеме налоговых доходов составляет соответственно 34% и 29%.
На третье место по удельному весу в 2010 году передвинулись акцизы, доля которых в налоговых доходах увеличилась с 11,2% в 2009 году до 17,5% в 2010 году.
Налога на прибыль организаций фактически за 2010 год поступило 16 млрд. 101 млн. рублей. Исполнение годовых назначений составило 111,7%. По сравнению с 2009 годом поступления налога увеличились на 33,3%, или на 4 млрд. 23 млн. рублей, что является показателем оздоровления экономики Новосибирской области.
Необходимо отметить, что в течение 1 полугодия 2010 года отмечено достаточно устойчивое поступление налога на прибыль, начиная со второго полугодия увеличились возвраты организаций финансовой сферы, связи, производства ядерных материалов, производства электроэнергии тепловыми электростанциями, что повлияло на сумму годовых поступлений. Сумма недополученного налога за счет возвратов (зачетов) и уточненных деклараций составила 2 млрд. 800 млн. рублей, против 1 млрд. 400 млн. рублей в 2009 году.
Основным фактором увеличения поступлений налога на прибыль в текущем году является рост рентабельности действующих на территории Новосибирской области предприятий и организаций и, соответственно, увеличение сальдированного финансового результата (прибыль минус убыток) на 41,6% от уровня 2009 года.
Исходя из анализа отраслевой структуры поступления налога на прибыль видно, что в 2010 году 19,4% налога формировалось организациями
транспорта и связи, 17,3% - организациями оптовой и розничной торговли и 16,0% - организациями, осуществляющими финансовую деятельность.
В наиболее крупных размерах по сравнению с прошлым годом увеличились платежи по налогу на прибыль в бюджет субъекта по следующим крупнейшим налогоплательщикам: ОАО «Новосибирскэнерго», ОАО «Сибирьтелеком», ЗАО «Сибирский антрацит», ОАО «Сибирьэнерго» - в общей сумме на 866 млн. рублей.
Значительно возросли платежи по налогу на прибыль по обособленным подразделениям, головная организация которых состоит на налоговом учете в других субъектах Российской Федерации: Сибирский банк Сбербанка РФ, ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», ОАО «Сибтранснефтепродукт» ОАО «РусГидро», ОАО «РЖД», ООО «Распадский уголь», ОАО «Альфа-Банк» - в общей сумме на 2 млрд. 41 млн. рублей.
Всего перечисленными выше налогоплательщиками обеспечен прирост поступлений по налогу на прибыль в бюджет субъекта в общей сумме на 2 млрд. 907 млн. рублей, что составляет 72,3% от общего прироста поступлений по налогу на прибыль организаций.
Налога на доходы физических лиц в 2010 году при утвержденном годовом плане 18 млрд. 594 млн. рублей фактически поступило 18 млрд. 553 млн. рублей, исполнение составило 99,8%.
К прошлому году поступления приросли на 8%, или в абсолютном выражении на 1 млрд. 390 млн. рублей.
Основной причиной роста поступлений налога на доходы физических лиц является повышение уровня номинальной начисленной заработной платы. Согласно информации Новосибирскстата рост средней номинальной начисленной заработной платы за 2010 года к 2009 году составил 109,7%.
Также стоит отметить, что в течение 2010 года произошло сокращение просроченной задолженности по заработной плате в 2,5 раза. Так, по состоянию на начало года сумма задолженности составляла 126,4 млн. рублей, на 01.01.2011 - 50,9 млн. рублей.
Наибольшее увеличение поступления налога за 2010 год по сравнению с 2009 годом отмечено по УВД города Новосибирска, ФГУ «Управление СибВО», НЭРЗ ОАО «Желдорреммаш», филиалам Сибирского банка Сбербанка РФ, ОАО «НМЗ им. Кузьмина», ОАО «Новосибирскэнерго», ООО «Компания БрокерКредитСервис» - в общей сумме на 441,9 млн. рублей.
Кроме того, рядом крупных организаций погашена задолженность по налоговым платежам за предыдущие налоговые периоды: ФГУП «ПО «Новосибирский приборостроительный завод», ОАО «Авиакомпания «Сибирь», МКП «Горэлектротранспорт», ОАО «Новосибречпорт», ОАО птицеводческий завод «Новосибирский» - в общей сумме 149,3 млн. рублей.
Акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Новосибирской области, в 2010 году фактически поступило 9 млрд. 586 млн. рублей, или 109,8% от годового плана. По сравнению с прошлым годом поступления по акцизам увеличились на 94,6%.
При этом акцизы на алкогольную продукцию исполнены в объеме 6 млрд. 441 млн. рублей, или на 110,7%, в том числе:
- акцизов на алкогольную продукцию и пиво от предприятий – производителей области поступило 5 млрд. 683 млн. рублей, или 113,6% к плану. Поступления акцизов в областной бюджет обеспечили такие предприятия-производители Новосибирской области как ЗАО «Сибирский ликерно-водочный завод», ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», ОАО «Красный Восток Сибирская пивоваренная компания» и ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен».
- доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ, поступило в сумме 758 млн. рублей, исполнение составило 92,5%.
Рост поступлений акцизов на алкогольную продукцию и пиво за 2010 год к 2009 году увеличился более чем в 2 раза, или на 3 млрд. 494 млн. рублей. Увеличение поступлений обусловлено изменением норматива зачисления с 20% до 40% акцизов на водку в бюджет субъекта РФ, ростом объемов производства ЗАО «Сибирский ликерно-водочный завод» на 40% и повышением ставки акциза на пиво в 3 раза.
Акцизы на нефтепродукты, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, при плане 2 млрд. 914 млн. рублей исполнены в объеме 3 млрд. 145 млн. рублей, или на 107,9%.
По сравнению с 2009 годом поступления по акцизам на нефтепродукты увеличились на 1 млрд. 166 млн. рублей, или на 158,9%. Это объясняется увеличением нормативов отчислений в бюджет субъекта Российской Федерации акцизов на нефтепродукты в 1,4 раза (с 1,3592 до 1,8898), а также увеличением ставок.
Поступления налога на имущество организаций за 2010 год составили 6 млрд. 784 млн. рублей, или 102,5% от годового плана. Темп роста к 2009 году - 107,5%.
Увеличение поступлений связано с ростом налоговой базы за счет ввода в эксплуатацию новых основных средств и, соответственно, увеличением исчисленной к уплате суммы налога.
В связи с вводом новых основных средств увеличились платежи таких крупных плательщиков, как Запдно-Сибирский филиал ОАО «Федеральная пассажирская компания», ОАО «Мегафон», ООО «Логопарк Обь», ОАО «Пивоваренная компания Балтика», Сибирский банк Сбербанка РФ, ООО «Метро Кэш энд Керри» на общую сумму 393,5 млн. рублей.
Неналоговые доходы без учета отраженных невыясненных поступлений, возвратов и доходов от возвратов остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет исполнены в сумме 1 млрд. 212 млн. рублей, или 85,4% к плану 2010 года. В областной бюджет недополучено 207,7 млн. рублей, что обусловлено несостоявшейся в требуемые сроки реализацией государственного имущества, в том числе наиболее крупного объекта, расположенного по ул. 1905 года, 69.
- 34 комментария
K-A-F-FКПРФ поддержала гей-парад?
![[КПРФ поддержала гей-парад?]](http://www.molgvardia.ru/files/gay_communist_2_by_rls0812-d2zddo5_0.jpg "КПРФ поддержала гей-парад?")
31 мая по всему Хабаровску можно было увидеть десятки листовок КПРФ в поддержку гей-парада. Текст листовок гласил, что в городе состоится митинг, поддерживающий столичные мероприятия ЛГБТ движения. А заканчивалась агитка призывом к солидарности коммунистов с геями - «Вместе мы сила!».
Неужели компартия начала всерьёз конкурировать с «Яблоком» за гомосексуальный электорат?
Хотя, вспоминая историю мероприятий КПРФ, с геями у зюгановцев дружба давняя. Так в этом году на первомайском шествии к красным колоннам пенсионеров присоединились представители ЛГБТ движения со своими разноцветными флагами. Причём из всех многочисленных демонстраций, традиционно проходивших 1 мая, гомосексуалисты пришли исключительно на шествие компартии, проигнорировав все остальные.
Вообще коммунистическая идеология в своём классическом варианте вполне лояльна к сексуальным меньшинствам. Европейские левые не стесняются ходить на гей-парады, а геи, в свою очередь, на коммунистические демонстрации в Европе. Более того, западные компартии активно обращают внимание и на события в России.
Так, в 2006 году европейские коммунисты в лице французской коммунистической партии решили принять участие в московском гей-параде. Известен факт, что представители французской компартии обвинили КПРФ и лично Зюганова в игнорировании «попирания прав» гомосексуалистов. По словам западных коммунистов, отношение зюгановцев к гей-параду в Москве «может стать окончательной точкой разрыва между европейскими левыми и КПРФ». Как можно понять из этих обвинений, в том случае, если Зюганов откажется поддержать гей-парад и принять в нем участие, европейские коммунисты обвинят руководство КПРФ в предательстве идеалов марксизма-ленинизма.
Ещё в то время было очевидно, что разногласия КПРФ и ФКП в отношении соблюдения прав геев могут привести к полному разрыву сотрудничества между крупнейшими коммунистическими организациями Европы и окончательно закрепить в глазах западных «левых» националистический образ партии Зюганова.
Видимо теперь КПРФ, теряя своё политическое влияние, хочет реабилитироваться перед западными союзниками, всячески поддерживая ЛГБТ движение. Более того, Зюганов на смену уходящим пенсионерам нашёл новый, достаточно молодой электорат, а коммунистам всегда не хватало молодёжи, компартия издавна считалась организацией ностальгирующих бабушек и дедушек. Вероятно, коммунисты ещё не раз споют «голубую луну» на совместных мероприятиях с геями, красные флаги компартии будут развиваться практически у каждого гей-клуба, а серп и молот на этих знаменах - приобретет радужный оттенок.
- 18 комментариев
K-A-F-FНГС-дискуссии: Стереотипы, предвзятое отношение, ярлыки... и снова стереотипы
Цитата из комментариев к новости НГС "Прокуратура НСО: члены правительства утаили недвижимость"Прочитать перепискуенг гость
07.06.2011 12:52а как же кодекс чести?недавно про него столько разговоров было.Позволю себе вас уточнить. Не кодекс чести, а кодекс этики и служебного поведения. Считаю это принципиальным различием.ferio гость
07.06.2011 13:36KAFF
Перестаньте поясничать. Вам никто из здравомыслящих давно не верит. Кстати, в ОНФ то уже записались? Очередная лапша.ferio
Совсем необязательно ввиду своей предвзятости переходить на личность. Также прошу не решать за всех кто кому верит и преждевременно ставить мое здравомыслие под сомнение, вы лично меня не знаете. Да и факт членства в той или иной партии не является обоснованием характеристики личности, тем более вешания ярлыков.
Я такой же комментатор как и вы со своим мнением. Или если оно противоречит вашему то оно сразу "нездравомыслящее"? Это тогда неуважение к мнению собеседника. Ну и переходить на личность ввиду отсутствия аргументов или в стиле "лишь бы зацепить" есть грязный метод ведения дискуссии.
Чем моя правда хуже вашей? Вы на самом деле не менее наивней меня потому как верите необоснованным слухам, аргументам a la "кажется" и порой утверждаете на пустом месте. Предвзятость, субъективность и экстрасенсорные способности - не аргументы и любой ЗДРАВОМЫСЛЮЩИЙ человек как раз это понимает и умеет слушать собеседника, уважает его мнение, а не кидаются в омут эмоций, предвзятости и субъективности.
Теперь, перечитав вышеописанное, ответьте: чем вы отличаетесь от чиновников согласно вашей же предвзятой модели "ярлыкового и стереотипного" типа? Да ничем.
Я призываю к взаимоуважению и терпимости.
Ведь все сначала люди, а потом уже те кто они по профессии и соответственно они разные и все зависит от человека, а значит лепить ярлыки на всех подряд и судить их неверно и часто ошибочно. Есть воры и коррупционеры, которым лишь бы утащить, а есть честные люди, которые профессионально относятся к своим обязанностям и вдохновленные светлыми идеями. Это ведь относится не только к чиновникам, но и к другим профессиям. Согласитесь? Ярлык здесь ни к чему. Будь он хоть Дедом Морозом, но если он вор, то и дедом морозом будет воровать.
Я такой же противник коррупции и воровства как и вы (не меньше-гарантирую) и в своей деятельности я с этим борюсь согласно утвержденному кодексу, а также стремлюсь привнести в свою деятельность максимум профессионализма и полезных идей где-то на волне альтруизма и патриотичности возможно.
Но я не вижу в каждом человеке вора или потенциального вора, не устраиваю на пустом месте "охоту на ведьм", не верю в абсолютное равенство "чиновник=вор". Это неправильно, нелогично и непрофессионально. Я поддерживаю вас в борьбе с воровством и коррупцией (и в отличии от вас я к этому прикладываю руку, действую), но не такими методами как "фейс-контроль".
Я не спорю, что у нас в регионе куча проблем, но в поисках причин не руководствуюсь стереотипами, псевдоаксиомами, предвзятостью, субъективностью, эмоциями, а пользуюсь профессиональным анализом и выработкой эффективного решения. Ведь найти виноватого это даже не решение и проблему это не решит, это даже не пол дела. У нас в стране почему то очень любят искать виноватых, но самое главное ведь не это... Самое главное решение и устранение. Это профессиональный подход. Разве это плохо? И вы меня, переходя на личность, в этом осуждаете? В этом мое нездравомыслие?
Я не пАясничал, а констатировал факт. Ведь ввиду этого могут сложиться ошибочные суждения и утверждения. Да, возможно я проявил скурпулезность в вопросе, но это не для самоутверждения или попытки спровоцировать собеседника, а лишь поправка в дискуссии для более точной характеристики дальнейшего обсуждения. Что в этом плохого? Или "нездравомыслящего"?
Я лично считаю, что ставить в приоритет формирования суждения (тем более утверждения) личное отношение и вешание "ярлыков" это и есть аспект отсутствия здравого смысла. И такое отношение к собеседникам и вообще к людям совершенно лишено справедливости, объективности и уважения.- 1 комментарий
K-A-F-FУ госслужащих появился Кодекс этики и поведения
- 1 комментарий
K-A-F-F7 июня 2011 года состоятся публичные слушания по проекту закона НСО «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2010 год»
Публичные слушания по проекту закона Новосибирской области «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2010 год» состоятся 7 июня 2011 года в 15.00 в малом зале Законодательного Собрания Новосибирской области по адресу ул. Кирова, 3.
Контактный телефон 223-19-18.
Проект закона Новосибирской области «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2010 год» (.zip)
КРАТКИЙ ОБЗОР ЗАКОНОПРОЕКТА
Проект закона Новосибирской области «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2010 год» вносится для рассмотрения в Законодательное Собрание Новосибирской области в соответствии со статьей 121 Закона Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области».
Проект закона состоит из пяти статей. Статьями 1-4 утверждаются основные показатели исполнения областного бюджета Новосибирской области за 2010 год, статьей 5 определяется порядок вступления закона в силу.
Общие сведения и показатели исполнения.
Всего в доходную часть областного бюджета за 2010 год поступило 76 396 476,5 тыс. рублей, что составило 103,1% к плановым показателям.
Из общей суммы доходной части областного бюджета налоговые и неналоговые доходы составили 55 838 960,1 тыс. рублей, исполнение уточненного кассового плана на 2010 год составило 105,4%, безвозмездные поступления – 20 557 516,4 тыс. рублей, исполнение – 97,3%. В отчетном году в связи с улучшением экономической ситуации в области в структуре доходной части областного бюджета по сравнению с 2009 годом снизилась доля безвозмездных поступлений на один процентный пункт, доля собственных доходов (налоговых и неналоговых) возросла на 3 процентных пункта.
В целом увеличение поступлений в доходную часть областного бюджета по сравнению с 2009 годом составило 17,6%, или 11 444 860,8 тыс. рублей в абсолютном выражении. Темп роста по налоговым и неналоговым доходам в 2010 году составил 122,7% относительно уровня 2009 года (поступления увеличились на 10 318 018,1 тыс. рублей), по безвозмездным поступлениям – 113,3% (увеличение составило 2 410 517,2 тыс. рублей)
На 2010 год расходная часть областного бюджета Новосибирской области в соответствии с Законом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2010 год" (в ред. от 16.11.2010 № 7-ОЗ) определена в сумме 79 951 734,9 тыс. рублей.
Кассовое исполнение за 2010 год составило 77 170 624,6 тыс. рублей, или 96,5 % от утвержденной бюджетной росписи на 2010 г.
По сравнению с 2009 годом объем произведенных расходов областным бюджетом возрос на 15,0 % .
В результате исполнения областного бюджета объем дефицита зафиксирован на уровне 774 148,1 тыс. рублей (10,9 % от утвержденных плановых назначений). В 2009 год дефицит областного бюджета Новосибирской области составил 2 136 724,3 тыс. руб. (30,3 % от утвержденных плановых назначений).
- 3 комментария
K-A-F-FЗаконопроект о внесении изменений в бюджет НСО на 2011-2013 годы принят сразу в двух чтениях.
Законопроект «О внесении изменений в закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов» был принят сегодня СРАЗУ в двух чтениях на заседании восьмой сессии Законодательного собрания Новосибирской области.Подготовленный правительством области законопроект «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» депутатам представил министр финансов и налоговой политики Леонид Горнин. Доходную часть бюджета текущего года предложено увеличить на 4,1 млрд. рублей. Планируется, что 2,6 млрд. рублей будут получены областью за счет дополнительных налоговых поступлений, на 1,5 млрд. рублей увеличатся безвозмездные поступления из федерального центра. Таким образом, доходы областного бюджета в 2011 году предусмотрены в сумме 78 млрд.753 млн. рублей, в 2012 году – 79 млрд. 708 млн. рублей, в 2013 году – 81 млрд. 082 млн. рублей.
Расходы областного бюджета в соответствии с законопроектом составят: 2011 год -- 86 164 453,2 тыс. рублей, 2012 год – 83 431 566,6 тыс. рублей и 2013 год – 84 940 941,7 тыс. рублей.
Как отметил министр финансов и налоговой политики, изменения, вносимые в расходную часть, оцениваются суммой 3 млрд. 953 млн. рублей и связаны, прежде всего, с расходами инвестиционного характера. Самая существенная добавка к бюджету – средства из федерального бюджета, направляемые на реализацию программы модернизации здравоохранения. В 2011-2012 годах на эти цели из федерального и областного бюджетов планируется выделить более 4 млрд. 156 млн. рублей. В соответствии с законопроектом 350 млн. рублей планируется направить на предоставление госгарантий инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты; 267 млн. рублей – на развитие транспортно-дорожного комплекса. 702 млн. рублей планируется выделить в распоряжение министерства строительства и ЖКХ, в том числе 340 млн. рублей – на завершение инженерной инфраструктуры технопарка Академгородка. На реализацию долгосрочной целевой программы по увеличению мест в детских дошкольных учреждениях планируется добавить еще 98 млн. рублей. Таким образом, в течение года из областного бюджета на «детский вопрос» будет выделено 573 млн. рублей.
Руководитель фракции «Единая Россия» Евгений Покровский обратил внимание депутатов на увеличение расходов на благоустройство городских и сельских поселений. К 150 млн. рублей, заложенным в бюджет на эти цели, по инициативе фракции решено добавить еще 162 млн. рублей. Таким образом, поселения получат на благоустройство 312 млн. руб. Законодатели также проголосовали за поправку губернатора -- направить 153 млн. рублей, которые первоначально были запланированы на сокращение внутреннего долга области, на капитальный ремонт домов в районах . Поправка была принята по предложению депутата Николая Мочалина на заседании фракции единороссов накануне сессии.Сессия приняла изменения в бюджет в двух чтениях.
- 4 комментария
K-A-F-FЭсеры не признали своих активистов
- 1 комментарий
K-A-F-FПравильный чиновник - это...
Хотелось бы развить интересную на мой взгляд тему.В основном я нигде ( имею ввиду неофициальные источники) не видел ту модель чиновника, которая должна быть. В основном на просторах интернета лишь мягко говоря только критика, оскорбления итд. Но никто не говорит, а какой должен быть чиновник... правильный чиновник. Как он должен выглядеть, вести себя, как работать, что говорить итд.
С вашей помощью я хотел бы воссоздать модель правильного чиновника, объединив ваши ответы и создав в итоге кодекс этики. Все ваши ответы я буду включать в итог нашей работы ниже.
Условно примем тот факт, что государственные гражданские служащие необходимы в современном обществе. Кто-то должен делать ту работу по управлению и обслуживанию и поддерживать условия нашей жизни. Но кто ее должен делать? Кому мы ее можем поручить? Давайте вместе подумаем.
Я понимаю, что создаю большое поле для "острых" ответов, юмора и прочей сатиры, поэтому прошу серьезно отнестись к этому вопросу. Ответы типа "правильный чиновник - это мертвый чиновник" принимать не буду. Во 1-х это нелогично (мертвый чиновник это уже не чиновник), во 2-х не несет какого-либо смысла или пользы.
Результат нашей совместной работы я приму за руководство и обязательно поделюсь с коллегами в виде кодекса этики (рабочее название). Создадим свой кодекс этики чиновника!
Итак, начнем! Вам лишь нужно продолжить фразу "Правильный чиновник - это..."
А я пока начну наш кодекс с преамбулы.
КОДЕКС ЭТИКИ ЧИНОВНИКОВ (рабочий проект)
1. Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
2. Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
3. Обязанности гражданского служащего:
3.1. Соблюдать следующие правила поведения:
Ознакомитьсяа) Быть вежливым по отношению ко всем слоям населения в независимости от каких-либо факторов и условий; (авт. MagnusDominus )
б) Руководствоваться принципами честности и открытости в своем поведении и процессе служебной деятельности;(авт. MagnusDominus )
в) Придерживаться принятого института брака и семейных ценностей;(авт. KMaxx)
г) ...
3.2. Соблюдать следующие нормы в процессе служебной деятельности:
Ознакомитьсяа) Быть максимально внимательным и оперативным по отношению к гражданам, а также к другим слоям населения;(авт. MagnusDominus )
б) Минимизировать посредством определенного выработанного механизма и предотвращать повление очередей в процессе обслуживания населения;(авт. MagnusDominus )
в) Предотвращать и сообщать о попытках вручения взяток (денежного вознаграждения непредусмотренных законодательством РФ и др. нормативными правовыми актами ) должностному лицу; (авт. MagnusDominus )
г)Использовать всю свою доступную власть и ресурсы в интересах государства и народа, которому он служит; (авт. DilanHant)
д) Выполнять поставленные им ранее задачи в полном объеме и в указанный срок; (авт. KMaxx)
е) Предельно точно и доступно проконсультировать гражданина о дальнейших действиях, а также в случаях если вопрос или требование гражданина выходит за рамки полномочий и должностных обязанностей гражданского служащего;(авт. KMaxx)
ё) Обязан исполнять служебные обязанности строго в соответствии с должностным регламеном и/или указаниями руководства если это не противоречит законодательству РФ; (авт. Faeton)
ж) Должен в полном объеме понимать и осозновать смысл и задачи своей деятельности, а также всю ответственность, которую предполагает эта деятельность и принятые гражданским служащим решения; (авт. Adisseya)
з) ...
3.3. Соблюдать следующие нормы в отношении внешнего вида:
Ознакомитьсяа) Всегда выглядеть опрятным;(авт. MagnusDominus )
б)...
- 37 комментариев
SalmonРасскажите, пожалуйста
- 9 комментариев
redruvvБензин в России должен стоить 15 рублей!Тормоз экономики!
- 25 комментариев
Marko(!) Кто стоит за "реформами" по ликвидации всеобщей грамотности в стране
ЧИТАТЬ (НЕ ДЛЯ СЛАБОНЕРВНЫХ)
В январе страна в очередной раз встала на дыбы, ознакомившись с новым образовательным стандартом, предлагаемым старшей школе. Ориентированный на некие "компетенции" вместо традиционных знаний и оставивший обязательными всего четыре сомнительных предмета, стандарт подвёргся критике абсолютно со всех сторон.
Посыпались обвинения в намерении оболванить школьников, ликвидировать федеральную общегосударственную программу школьного образования. Кульминацией явилось открытое письмо учителя Сергея Волкова Президенту и премьер-министру по поводу содержания Федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС), вконец прорвашее плотину народного возмущения: "Мы считаем, что вы, как руководители страны, которые обязаны просчитывать риски от принимаемых решений, должны наложить вето на радикальное перекраивание школьной программы и перевод в статус предметов по выбору её главных дисциплин"!
"Перестарались…" – укорил Владимир Владимирович разработчиков.
"Исправим!" – с готовностью отозвались те.
Министр образования и науки Андрей Фурсенко пообещал лечь костьми, но не допустить одобрения "этих стандартов" до того момента, пока они не получат достаточно широкую общественную поддержку. Страна вздохнула с некоторым облегчением – начали "широко" обсуждать и исправлять.
Но сквозь шум и гам всё чаще раздаются недоумённые голоса: а почему вообще нужно обсуждать и исправлять то, что является абсолютно гибельным для российского образования?
Представители Российской академии образования называют предлагаемый стандарт "примером откровенной халтуры, убедительным свидетельством непрофессионализма и безответственности", не подлежащим доработке. Санкт-Петербургское и Московское математические общества призывают признать проект негодным, а авторов – "дискредитировавшими себя составлением столь безграмотного и вредного документа". Заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по образованию Олег Смолин расценивает возможное утверждение документа как "резкое ограничение прав человека в области образования", а спикер Совета Федерации Сергей Миронов громогласно заявляет: "Новые школьные стандарты подорвут основы государственности".
Действительно – премьера, казалось бы, откровенно провалена. Почему стандарту не дают "отвод"? Накинувшись на руководителя разработчиков стандартов Александра Кондакова, многие забывают, что данный проект является неотъемлемой и важной частью образовательной стратегии России, именуемой "модернизацией". И каждому, кто попытается проследить историю выраженных в стандарте идей, понятно, что этот документ только оформил и детализировал некие модели, вызревшие намного раньше. Бронепоезд уже давно в пути.
Одна из основополагающих идей, закладываемая еще с начала 2000-х, заключается в том, что детям не нужны излишки знаний, поскольку жить они будут в постиндустриальном обществе – обществе услуг. Эту идею еще в 2007 году внятно транслировал нынешний министр образования Андрей Фурсенко: "Недостатком советской системы образования была попытка формировать человека-творца, а сейчас задача заключается в том, чтобы взрастить квалифицированного потребителя".
Школа, согласно новой модели, должна быть профильной и ориентированной на потребности рынка. "Ключевое слово здесь — избыточность" – объясняет один из лидеров инновационного образования Александр Адамский: "Общеобязательных предметов, пронизывающих весь образовательный путь, должно быть не так много, может быть, всего два-три". "Мы знаем, к чему приводит обязательное изучение, например, курса литературы, – продолжает он. – Ничего, кроме отвращения, это не приносит".
Стремление максимально разгрузить объём программ преследует еще одну важнейшую цель – высвобождение часов для платных школьных курсов. По прогнозам цглавного идеолога модернизации образования ректора Государственного университета Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ) Ярослава Кузьминова, данным ещё в 2003 году во время дискуссии "Образование в 2013. Тенденции и вызовы", это дало бы возможность получить от российских семей дополнительных 7 млрд долл.
"Социализм в школьном образовании закончился", – убеждал нас в те же годы гуру модернизации Анатолий Пинский. – "Школа должна зарабатывать". А как зарабатывать, если базовый учебный план полностью исчерпывает часы, разрешённые санитарными нормами?
Сегодня борцы за модернизацию во главе с Ярославом Кузьминовым твердят нам о том, что "школа перегружена фактурой традиционных предметов". Новый стандарт реформаторы называют "шагом вперёд" – "у субъектов образовательной политики впервые появился рельный выбор".
"Выбор", "вариативность", "компетенции" – оказывается, эти идеи взращивались в нашем обществе уже более 10 лет. На этом фоне проходило внедрение всех инноваций в образовании – ЕГЭ, реструктуризация сельских школ, введение подушевого финансирования и проч.
Взращивались – кем? Министры образования сменяли один другого, но дело модернизации оставалось живее всех живых…Пристальный взгляд обязательно обнаружит, что все идеологические, кадровые и финансовые пути реформ образования так или иначе проходили через Высшую школу экономики, вокруг которой в 2000-е годы начинает кучковаться сплоченная группа "модернизаторов".
Оппоненты модернизации не устают удивляться поразительной влиятельности этой группы. Например, в мае 2009 года декан социологического факультета МГУ Владимир Добреньков в открытом письме к президенту Медведеву пытался обратить внимание общественности на "непомерно завышенные амбициозные претензии" на особую роль в системе российского образования ГУ-ВШЭ, которая "откровенно лоббирует свои интересы в Правительстве РФ". Ключевой вопрос письма: "Почему с таким упорством, такими темпами демонтируется прежняя, казалось бы, отработанная система стандартизации образования и внедряется новая, грантово-тендерная и зависимая от произвольных решений Минобрнауки?.."
"Крёстный отец" модернизации
Как начиналась "модернизация образования"? В декабре 1999 года Высшая школа экономики наряду с четырьмя другими лицами-учредителями создает фонд "Центр стратегических разработок", который и приступает к разработке стратегии развития России, и в первую очередь – программы реформы образования. Организацию возглавляет Герман Оскарович Греф, а вице-президентом фонда оказывается супруга г-на Кузьминова Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, будущий министр экономразвития.
Воистину, эта супружеская чета внесла неоценимый вклад в дело модернизации российского образования. "Всё это время Набиуллина умудрялась держаться в тени, – писали журналисты, – а ведь она была и остается главной "рабочей лошадкой" грефовского штаба реформ". Самого же Ярослава Кузьминова называют "крёстным отцом" модернизации, главным её идеологом и разработчиком.
Готовились реформы тихо, если не сказать – келейно. Ни "широкую общественность", ни профессиональное сообщество, ни даже Министерство образования к ней постарались не подпустить. В результате были определены первоочередные меры – проведение экспериментов по ЕГЭ, по реструктуризации малокомплектных сельских школ, по переходу на финансирование высшей школы с использованием "образовательных ваучеров" – ГИФО (государственных именных финансовых обязательств) – последний из экспериментов денег стоил немалых, но, к счастью, был признан несостоятельным.
Однако великое ли дело – сесть компанией и придумать стратегию развития страны? Куда труднее встроить в государственную машину новую программу и заставить общество ей следовать. Для этого одного "Центра стратегических разработок" было уже недостаточно.
В 2001 году по инициативе Ярослава Кузьминова создается Российский общественный совет по развитию образования (РОСРО), признанный одной из самых авторитетных дискуссионных площадок. Главные функции РОСРО – определять приоритеты развития образования и "выбивать" на них из бюджета дополнительные средства, задавая финансовым потокам нужные направления.
Так, в 2004 году г-н Кузьминов представляет на обсуждение РОСРО фундаментальный доклад о совершенствовании структуры образования в России (документ был одобрен и направлен Президенту России Владимиру Путину).
В докладе говорилось ни больше ни меньше – о необходимости реструктуризации всей системы российского образования. Три важнейших принципа образования – всеобщность, бесплатность и фундаментальность – подвергались полному пересмотру как нерентабельные.
По мнению г-на Кузьминова выходило, что страна у нас слишком образованная. Где это видано – "в нищей России учится 98,6% подростков в возрасте 16 лет, на среднее образование тратится больше, чем на высшее"! Специалистов с высшим образованием – также переизбыток… А сколько средств оседает на программах ПТУ?..
Деньги государства, по мнению г-на Кузьминова, уходят сквозь пальцы: содержание и питание детей в детских садах, содержание воспитанников профтехучилищ, поддержание малокомплектных сельских школ… Отдельный возмутительный факт – стандарт не позволяет школам России предоставить платные образовательные услуги за пределами учебного плана. Всё это следует в корне переменить.
Куда же стоило бы направлять бюджетные средства, по мнению членов РОСРО и г-на Кузьминова? Например, на информатизацию российского образования.
Напомним, еще в 2001 году родилась федеральная целевая программа "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)": Интернет – в каждую деревню… Дело благое. Однако деньги в бюджете на его реализацию предусмотрены не были. Какой там Интернет, если школы разваливаются и мела не хватает.
Ситуация вызвала взрыв возмущения в РОСРО: опять "капремонты" – кто тут против модернизации? В результате средства в размере 1748,9 млн руб, предназначенные на насущные нужды российского образования, были перераспределены на "Прочие нужды", то бишь на "развитие информационной среды".
Министерством образования РФ был объявлен открытый конкурс на поставку компьютерной техники в сельские школы (приказ от 11 января 2001 года № 89). Контроль за проведением конкурса осуществляло Министерство экономического развития и торговли, руководимое в то время Германом Грефом, 1-м замом которого, как мы помним, являлась Эльвира Набиуллина. А заключения по конкурсу давал "Институт госзакупок" Высшей школы экономики, руководимой ее супругом Ярославом Кузьминовым.
Чем закончилась эта история? В ходе Международного исследования SITES-2006 на тему "Готова ли система общего образования в России к всеобщей информатизации?" были обнаружены ошеломляющие факты: 70% из 4000 опрошенных российскими экспертами представителей 800 российских школ, расположенных в 45 регионах России, в 2006 году были все также не обеспечены компьютерами. Техника ржавела на складах либо не была заполнена необходимыми программами. Только 15% учителей смогли похвастаться: Интернет оказывает существенное влияние на учебный процесс….
До информатизации ли было учителям? Тем более, что принятый в 2001 году Закон "О реструктуризации малокомплектных школ", разработанный ГУ-ВШЭ и лоббируемый РОСРО, закрывал уже сами школы...
Но главный вопрос теперь в другом: как вообще могли появиться столь разрушительные идеи? Действительно ли все эти масштабные начинания являлись плодом измышления творческих коллективов ГУ-ВШЭ, РОСРО или, скажем, лично г-на Кузьминова?
Нанотехнологии в сфере образования
В 2001 году в небольшой заметке с говорящим названием "Заседает штаб модернизации" реформатор Александр Адамский разъяснил читателям, как был создан РОСРО: "И только когда в 1997 году начались организованные попытки системного реформирования отрасли и в образование стали поступать серьёзные деньги, стало очевидно, что без влиятельного института продвижения политических решений относительно образования не обойтись".
Разберёмся – о каких "организованных попытках" и "серьёзных деньгах" идет речь? Дело в том, что именно в этот период в российское образование начинают вливаться потоки внешних займов со стороны Всемирного банка (МБРР).
9 октября 1997 года между Правительством РФ и Международным банком реконструкции и развития (МБРР, входит в группу Всемирного банка) было подписано соглашение о займе №4183-RU на финансирование "Инновационного проекта развития образования" на общую сумму 68 млн долларов (сроки реализации – 1998 – 2004 гг.). В рамках Инновационного проекта реализуются два блока программ – "Высшее образование", "Учебное книгоиздание".
19 июля 2002 года вступило в силу Соглашение о займе №4605-RU между Российской Федерацией и МБРР для финансирования проекта "Реформа системы образования" на сумму 49,85 млн долларов (сроки реализации 2002-2006 гг.).
28 февраля 2005 года вступило в силу Соглашение о займе №4726-RU между Российской Федерацией и МБРР для финансирования проекта "Информатизация системы образования" на сумму 100 млн долларов (сроки реализации 2005-2008 гг.).
По решению Правительства РФ создается Национальный фонд подготовки финансовых и управляющих кадров (НФПК) – "для реализации масштабных проектов в сфере образования". Как объяснял в интервью журналу "Человек и труд" (№6, 2002 г.) президент НФПК, бывший министр образования РФ Александр Тихонов, "роль НФПК сводится к тому, что он выступает как операционно-бухгалтерская дирекция по управлению полученными от МБРР средствами. Если Мировой банк прекратит выдачу займов, НФПК перестанет существовать".
Итак, бухгалтерия – есть, в роли исполнительной дирекции выступило Минобразования (кстати, ответственность за общую координацию работ по реализации проектов была возложена на Александра Михайловича Кондакова, разработчика сегодняшних стандартов).
А роль Высшей школы экономики была, можно сказать, наиболее ответственной – это роль "транслятора идей". Не зря же руководителем образовательных проектов в Московском представительстве Всемирного банка оказывается научный руководитель Института развития образования ГУ-ВШЭ Исак Фрумин.
Именно в этот период закладываются основные понятия модернизации образования (как выясняется, вовсе не плод воображения г-на Кондакова – "компетенции" появляются уже в аналитических записках г-на Фрумина). И стратегия развития образования в нашей стране начинает удивительным образом совпадать с пожеланиями Всемирного банка – как в целом, так и в деталях.
Казалось бы, чем плохо, что такая известная финансовая организация помогает умственно отсталой стране выстраивать её образовательную политику? Дело в том, что репутация у Всемирного банка не слишком хороша. "Единственное, что остается после них [МБРР и ВМФ] – это огромный долг", – утверждают члены Инициативной группы против экономической глобализации "Прага-2000". Кредиты выдаются на вполне определенных условиях: государство-заемщик должно выполнить некие нормативы и провести некие реформы.
С характеристикой общей стратегии банка мы можем познакомиться в исследовании И.В. Жуковского "Всемирный банк в современной образовательной политике", хотя она прекрасно знакома нам из выступлений "модернизаторов". Ослабление государственного влияния, сведение образования только к его экономическому значению (школьная программа служит формированию знаний и навыков, требуемых рынком труда)... В дальнейшем – приватизация среднего и высшего образования. Цель – ослабить конкурента, каким является, например, Россия.
Общие слова, конспирология? Если бы – во множественных докладах Всемирного банка поступали вполне конкретные указания, разумеется, в виде "рекомендаций".
С одним из документов ("Россия: образование в переходный период" с грифом "Конфиденциально. Документ Всемирного банка. Только для служебного пользования") нас знакомит доктор философских наук, ректор Московского гуманитарного университета Игорь Михайлович Ильинский.
Главная задача реформы российского образования в докладе ставится так, как позже нам транслировал её г-н Кузьминов: "реструктуризировать эту, добившуюся больших достижений в прошлом, систему…, чтобы она могла удовлетворить новые потребности непланового рынка и открытого общества".
Вот некоторые из пунктов:
n "закрыть педагогические институты и привлекать учителей из числа выпускников университетов";
n "закрыть профессиональные училища, которые не могут провести структурную перестройку" (там же: 49);
n установить "минимальные стандарты гражданственности", которые сводились авторами доклада к "способности правильного чтения карт, объяснению на иностранном языке, правильному заполнению налоговых деклараций… этот список может также включать способность воспринимать русское искусство и литературу, а также терпимость к другим социальным группам" (там же: 51);
n ввести "подушевое финансирование школ, исходя из уровня расходов на одного ученика" (там же: 57);
n "не повышать долю расходов на высшее или среднее профессионально-техническое образование в общем объеме ВВП, если они до этого не будут серьёзно реструктуризированы" (там же: 58);
n "передать ответственность за выбор учебных материалов из министерства самим школам" (там же: 74).
n Устранить "несправедливость и неэффективность экзаменационной системы" (там же: 41).
Посмотрим, какие из рекомендаций оказались выполненными?
Сегодня в стране идёт массовое сокращение педагогических институтов (закрыто уже около 40 (г-н Кузьминов убеждает нас в том, что действующая система подготовки кадров устарела).
Система профтехучилищ фактически разрушена, а к 2013 году они будут окончательно ликвидированы как тип учебного заведения (г-н Кузьминов называет их "изжившими себя" и "ущербными")
К "минимальным стандартам гражданственности" наша школа уже идёт ("ключевая компетенция", которой должна учить сегодня школа, по мнению г-на Кузьминова, – "умение жить в гражданском обществе").
"Несправедливая" экзаменационная система заменена на ЕГЭ – "справедливую" (несмотря на полный провал ЕГЭ, г-н Кузьминов "видит за ним будущее" и сравнивает его по масштабу с гайдаровскими реформами – разумеется, исключительно в позитивном ключе)...
Заслуживает особого внимания упомянутая в докладе Всемирного банка система подушевого финансирования – серьёзнейшее нововведение последних лет, споры о котором не стихают (г-н Кузьминов, разумеется, ярый его сторонник). Оно принципиально меняет ситуацию на образовательном рынке: учебные заведения теряют гарантированность сметного финансирования, получая теперь конкретную сумму на каждого учащегося, а посему вынуждены вступать в опасную за него "борьбу".
Как внедрялась в России эта система? Рассмотрим ещё один из директивных документов по модернизации школ – аналитическую записку Всемирного банка №29943 "Механизмы финансирования школьного образования в Российской Федерации: опыт и проблемы" (2004 г.) Документ подготовлен сотрудником ГУ-ВШЭ и Всемирного банка Исаком Фруминым вместе с другими специалистами.
Анализируя опыт внедрения системы подушевого финансирования в Самаре, Чувашии и Ярославле за период с 1997 по 2003 гг., авторы свидетельствуют о "неоднозначности" попыток введения подушевых нормативов – фактически констатируют, что эксперимент оказался несостоятельным. Выделяют и "побочный эффект": переход на новую схему финансирования неизбежно приведёт к банкротству и закрытию ряда школ.
Тем не менее авторы тут же предлагают "разработать план реализации, чтобы обеспечить гладкое внедрение системы в Российской Федерации". Это будет трудно – потребуется внести изменения в Бюджетный кодекс РФ. Однако "разработка таких национальных рекомендаций, – настаивают специалисты Всемирного банка, – должна стать неотложной задачей. Без них будет значительно труднее сдвинуть с мертвой точки систему подушевого финансирования"…
Сегодня, как это ни печально, мы можем констатировать, что все рекомендации Всемирного банка выполнялись очень последовательно. Разумеется, не сразу – для всего нужно время. Не просто разрушить мощную систему – нужно подготовить к этому общество, и роль Высшей школы экономики, как и РОСРО, в этом является определяющей.
В одном из интервью замечательный филолог Галина Андреевна Белая недоумевала:
"…от нас Всемирный банк требует (я читала подготовленный им доклад о проблемах образования в России), чтобы мы отказались от спецшкол, гимназий и лицеев, так как это, якобы, недемократично, и свернули преподавание гуманитарных и фундаментальных наук, потому что для такой нищей страны, как Россия, это непозволительная роскошь. И, представьте себе, наше Министерство образования и науки идёт на поводу у этих советчиков".
Но, может быть, "советчики" правы, руководствуются самыми благими целями и ведут нас к светлому будущему? У нас есть возможность оценить результаты.
Цена эксперимента
В 2003 году Счётная палата РФ начинает проводить проверки эффективности государственных расходов при реализации проектов Всемирного банка (Бюллетени СП РФ №3 (75), 2004 г., №5 (125) за 2008 г., материалы с официального сайта СП). Оказывается, мы немногое можем сказать о том, что хорошего принесли эти миллионы российской школе. Как явствует из Бюллетеня СП РФ за 2008 г., "за весь период использования заёмных средств в сфере образования российской стороной оценка эффективности ни одного из проектов МБРР не проводилась". Особого внимания заслуживает тот факт, что погашение и обслуживание займов осуществлялось за счёт средств федерального бюджета.
Кстати, по признанию президента Высшей школы экономики Александра Шохина, до 2/3 сумм, получаемых Россией от Всемирного банка, уходили на оплату самой же дающей в долг стороны (её консультантов, советников и пр.). Оставшаяся треть пошла на эксперименты, там и сям оседая в широких карманах.
Конечно, этих денег было недостаточно: ещё в 2004 году г-н Кузьминов объяснил корреспонденту "Коммерсанта", что один только ЕГЭ обходится государству порядка 800 млн рублей в год. (В 2006 году, как мы видим в бюллетенях СП, эта сумма составляет 1,4 млрд рублей – аппетиты выросли вдвое).
Поэтому с 2001 года Минобразования "пришлось", забыв о Федеральной программе развития образования, бросить все средства на проведение экспериментов (ЕГЭ, ГИФО, реструктуризации сельских школ и т. д.). При этом, как свидетельствуют материалы Счётной палаты, РАО от разработки основных направлений развития образования фактически отстраняется: "разработка научных проектов поручалась организациям… не имеющим необходимого для такого уровня разработок научного потенциала".
Каким именно? По крайней мере, Высшая школа экономики фигурирует в материалах отчета с завидным постоянством. Идеолог модернизации г-н Кузьминов, разумеется, не забывает о себе. Только по одному эпизоду относительно малозатратного проекта ГИФО, конечный результат которого квалифицируется Счётной палатой как "отвлечение бюджетных средств", Высшей школе экономики было направлено 9,5 млн рублей. А сколько их было, этих проектов…
Главное понять: согласно материалам Счётной палаты, все указанные образовательные эксперименты проводились с многочисленными законодательными нарушениями – в нарушение Федеральных законов, Гражданского кодекса, Налогового кодекса, Бюджетного кодекса. Получается, обсуждение мер по модернизации российского образования из области общественных дискуссий должно было бы перейти в область соответствующих ведомств – например, Генеральной прокуратуры…
Именно от этого факта всё время пытаются отвести российские реформаторы: вся модернизация российского образования – это один большой рискованный и абсолютно незаконный эксперимент, за который никто, по сути, ответственности не несёт. Эксперимент, ведущий к понижению общего уровня обучения, его научных основ, фундаментальности; разрушению единства и общедоступности образовательного процесса; окончательному разрушению традиционных духовно-нравственных основ школы.
И пусть сравнительно не так велики суммы, заложенные Всемирным банком в российское образование, зато направлены были метко и попали в нужные руки.
"Давайте перестанем врать!"
Но вернемся, наконец, к теме Федерального государственного образовательного стандарта. "Давайте перестанем врать и позаботимся о реальном изменении образования в старшей школе!" – раздался на январском круглом столе революционный призыв председателя Комиссии по развитию образования Общественной палаты РФ Ярослава Кузьминова, неравнодушного к дальнейшей судьбе проекта. И все начали заботиться.
По предложению разработчика стандарта Александра Кондакова и Ярослава Кузьминова сформирована Группа мониторинга доработки проекта стандарта. Как объяснил Александр Кондаков ведущему программы "Угол зрения" Александру Привалову, вместе с разработчиками эта группа отслеживает все высказывания по стандарту, учитывая пожелания. Что захотят – учтут и к середине мая представят итоги на окончательное утверждение общественности. С поистине космической скоростью принимаются очередные меры по всеобщей ликвидации грамотности в стране.
А пока в дело вступили многочисленные клакеры (так называют в театральных кругах группу лиц, способствующих искусственному успеху или провалу постановок). "Новые стандарты соответствуют чаяниям современных старшеклассников и современной науки. Единственные, кто этого не понимает, – это учителя и ряд других взрослых людей", – убеждает нас член Комиссии по развитию образования Общественной палаты РФ Ефим Рачевский. "Стандарт… отвечает реальному запросу современного общества", вторит ему член той же комиссии Любовь Духанина.
Работа клакеров – аплодировать, не забывая упоминать о некоторых недоработках. Внимание "зрителей" рассеивается – вопрос о необходимости принципиальных изменений заминается и сводится к обсуждению уступок. "Назвать это дискуссией уже не получается: идёт игра в одни ворота" – так характеризует сегодняшнее обсуждение стандарта член-кор. РАО Александр Абрамов:
Новому стандарту – быть. "Модернизаторы" стараются – как мы помним, эта работа хорошо оплачивается. Ведь только по займам Всемирного банка на реформы было направлено более 200 млн долларов.
Подминающая под себя всех и вся лавина преобразований, за которыми сегодня трудно уследить даже более или менее компетентному человеку, уничтожает массовое высшее образование, всеобщее среднее образование, в принципе лишает основную массу населения России права на образование, что уж говорить о его качестве.
Вот уже более 10 лет общество как будто проверяют на остойчивость – есть такой термин в кораблестроении, означающий способность плавучего средства противостоять внешним силам, вызывающим его крен, и возвращаться в состояние равновесия по окончании возмущающего воздействия.
Происходит тихая и бескровная революция: всего лишь направляемое "серыми кардиналами" ведомство устраняет от управления образованием государство и общество. И в результате этой "модернизации" последнее, возможно, будет окончательно и безнадежно разделено на "быдло" и выпускников "Наивысшей школы экономики".
Сегодня государство развивает два взаимоисключающих проекта: "модернизацию" образования и "Сколково". Интересно, какие цели на самом деле ставит перед собой Ярослав Кузьминов, успешно завершивший первый проект и возглавивший разработку Стратегии инновационного развития России до 2020 года?
Из бюллетеней Счётной палаты:
"В нарушение Федерального закона (ФЗ) "Об утверждении Федеральной программы развития образования (ФПРО)" средства федерального бюджета в сумме 453,9 млн рублей отвлечены Правительством РФ от мероприятий ФПРО… и направлены на проведение эксперимента по внедрению ЕГЭ… Затраты на проведение ЕГЭ должны будут покрываться из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ… в 2006 году без учета инфляции это составит 1463 млн рублей (расчётно)".
"В нарушение ФЗ… Минобразование России проводило совершенно другое по социально-экономической сути мероприятие, а именно эксперимент по переходу на нормативно-подушевое финансирование высшего образования с использованием ГИФО…. Фактически установлен новый механизм получения бесплатного и частично-платного образования, который выходит за рамки ФПРО, но финансируется за счёт средств, предусмотренных на её реализацию".
"В нарушение ФЗ… Минобразованием России на проведение эксперимента по внедрению ГИФО и его научное обеспечение за счёт средств ФПРО по статье "Прочие нужды" вместо статьи "НИОКР" направлено 14 млн рублей. Из них 9,5 млн рублей направлено Высшей школе экономики (ГУ-ВШЭ) на выполнение научных разработок по тематике ГИФО". …Конечный результат внедрения научной разработки квалифицируется Счетной палатой как "отвлечение бюджетных средств от студентов, зачисленных в вуз на бесплатной основе, … и, как итог, невыполнение статьи 5 Закона Российской Федерации "Об образовании".
"В ходе проверок установлено, что научную разработку проблем развития образования на селе осуществляют по поручению Минобразования России РАО (с 1999 года) и ГУ-ВШЭ
(с 2001 года). Анализ основных положений выполненных ими работ показал принципиально различный подход разработчиков к исследованию данной проблемы.
Исходя из основных положений Концепции ГУ-ВШЭ, реструктуризации подлежат 5952 школы, что составляет 13,6 % от общего количества школ, расположенных в сельской местности, в результате чего существенно снизится доступность в получении среднего (полного) образования для значительной части сельских детей школьного возраста, а около 2859 деревень останутся вообще без образовательных учреждений. Причем концепция предполагает экономическую эффективность выявить в ходе намеченных экспериментом преобразований в сельской местности"... и пр. и пр.
Виктория СОКОЛОВА, "Совершенно секретно", #4, апрель 2011 г."Источник: "Война и Мир"- 1 комментарий
OptimistikВ Южной Корее запретили игру новую видеоигру Homefront
Действие Homefront разворачивается в 2027 году, когда, вооруженная идеями Чучхе и Сонгун, обладающая большой военно‑политической мощью и объединенная Пэктусанскими Полководцами КНДР, отвечает «на возмездие — возмездием, а на тотальную войну — тотальной войной». Воины КНА занимают запад США, ослабленных и давно пребывающих в идейном‑политическом банкротстве и экономическом кризисе. По сюжету игры, в 2015 году Россия прекращает поставку нефти в Европу. В 2019 году прекращает свою никому не нужную деятельность Организация Объединенных Наций. Страдающие от внутренних идейных и экономических проблем США постепенно выводят свои войска из других в настоящий момент оккупированных ими стран. Объединенная Сонгуном Корея усиливает свое влияние в Японии и Юго‑Восточной Азии в целом. КНДР успешно завершает строительство здания могучей и процветающей державы, чтобы к 2027 году в очередной раз полностью разгромить американских агрессоров.Подробности в ЖЖ у Чучхе Сонгун
- 3 комментария
SalmonЛюди, в этой стране существует адекватный хостинг?
- 12 комментариев
SalmonУбить за пост
- 12 комментариев
SalmonСТЫД.
SalmonНовый мир совсем скоро...)
SalmonЯ чо слишком быстро печатаю чтоле?
- 8 комментариев
Salmon23 февраля. Феминистки, схавайте это!
- 10 комментариев
Sokrat4Когда - тогда!
- 6 комментариев
SalmonПро филки и спойлеры.
- 12 комментариев
SalmonМодернизация тёрки.
- 61 комментарий
SalmonСообщение от МТС
- 13 комментариев
SalmonСуперавы
Не так давно, у меня был один товарищ в гостях, заходил с моего компа в одну соцсеть, название произвонить не буду, ибо не склоняется, а если и склоняется — звучит дибильно.
Так вот, он забыл разлогиниться, ну правильный человек бы сразу вышел и не стал бы там ничего делать : ) А я решил проявить свою любовь к суперавам и сделал ему вот такую
аватаркуаватарку : )
но не покажу по просьбе правообладателя
Потом от нефиг делать сделал еще одну:
Потом закусился с Annysha:
Внимание! Ковер, я долго с ним трахался ибо я хреновый юзер фотошопа, так что найдите его там!
А потом человек заказал себя такого супеарававого : )
Вот такой вот креатив получился : ).
Для необразованных, советую прочитать следующие статьи:
Посмотреть вот это видео
Для недалеких и тех кто считает что делать «супераву» круто — поясню, что быть недалеким и считать что делать «супераву» — это одно и тоже : Р
З.Ы. Люти кто такая «Надя» че за мем, говорят на лурке есть, но чет не ищется : ( Кто знает дайте ссылку
- 28 комментариев
SalmonПереименовали
Моё псто переименовали
Как таки знакомиться на сайтах знакомств или как не быть долбоящером
в
Как таки знакомиться на сайтах знакомств или как не быть в промахе
Типа долбоящер теперь матерное слово чтоли?) Этож долбанный ящер
Очевидно задел чью‑то самооценку, ну нет чтоб спросить на какое слово заменить, мол неполиткорректно, дык все беспалева сделал и довольный теперь, а название псто смысл и чувства уже не передаёт.
Хаха поменял на
Как таки знакомиться на сайтах знакомств или как не быть кандибобером
- 42 комментария
Elephant1980Население России-кто мы?
- 197 комментариев
Sokrat4Круглый стол в ГД РФ по теме "О признании геноцида русского народа"
Sokrat4О признании геноцида русского народа
K-A-F-FРеванш либерализма
Sokrat4Берем власть в свои руки!)
p-elenaДорогие мои детишечки
Всё лучшее детямИ этим лучшим через несколько часов буду я
Мне дадут на растерзание человеческих детёнышей предстоит обучать самых настоящих чилдренят! Дети будут живыми (я даже надеюсь обещаю, что они такими и останутся), и им придётся меня слушать(ся) *злорадный смех* ^^
Пока я в предвкушении и растерянности по поводу того, кому кого опасаться: им меня или мне их.
з.ы.Мне кажется, я вижу трёхглазую лягушку.
- 86 комментариев
p-elenaПутин и его марионетка
- 20 комментариев
SKLСтроители или вредители? Правда об ООО ПСК Лауда
- 3 комментария
p-elenaДевушки должны оценить
- 38 комментариев
p-elenaОчередная жесть
- 23 комментария
SnegovikCNНалоги
UnicueОтмена компенсаций гражданам,пострадавшим от ментовского произвола...ППЦ.
- 2 комментария
p-elenaПознавательно
- 5 комментариев
p-elenaДневник американского школьника
- 152 комментария
p-elenaДистопия
- 21 комментарий
